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　　如何用水量“双控”的有效行动

　　- 写在2018年“世界水日”和“中国水周”之际

　　光明日报记者陈陈

　　3月22日是第26届“世界水日”，也是“中国水周”的第31届会议的第一天。今年，为纪念“世界水日”和开展“落实国家节水行动的“中国水周”的宣传主题，节水型社会建设。“。

　　大家都知道，中国拥有大量水资源匮乏，水资源的不均匀时空分布，解决水资源短缺问题是节水的根本途径。十九大报告提出加快生态文明的改革，建设美丽中国，被称为“全面推进资源节约和循环利用，实现国家节水行动”，标志着国家和民族的节水行动的意愿。近年来，全面实行用水总量和强度双控操作，节能产业力度不断加强，水权交易，并继续推进水价改革，在水的利用效率大幅提高，节水文化建设节约显着所有的人 。。。。。。章保水，是零散的努力写的一幅画。

　　加强“红线”刚性约束

　　被迫改变水的方式

　　春天，草木发芽，围绕济南市洪山人行走起来更逐渐溪。“在过去的洪山溪泄洪沟的文章，什么是排污内。现在碧水，环境已成为城市的风景，我经常来这里散步。“公众，谁住在附近，杨建军说。

　　在感谢洪山溪，进一步促进济南市治污和节水操作，由于全面推行约束管理系统和适量的水最严格的水资源，提高用水效率和三条红线污染物限值变化。事实上，就在济南全面推行用水总量和强度双控行动，强制水资源利用和经济发展方式转变，促进水生态文明建设的一个缩影。

　　近年来，中国颁布了“双控”的行动计划，节水型社会建设“十三五”规划中，国家节水行动计划，目前全国31个省市拥有总耗水量和强度控制目标分解到地面管理水平。

　　要严格控制水的总量，加快水资源部53跨省流域水量分配，各地市政，积极推进跨区域河流水量分配。城市新区，工业园区等重大产业布局和水资源评价的规划重大建设项目加强。水许可证，取水许可证管理严格的区域，以满足或超过总量控制指标，暂停新的用水户的认可。截至2016年底，已完成200多个城市新区规划，工业园区规划和超过10，000个示范水资源项目，后减去4十亿立方米的水。

　　对于强度，水利部加强用水定额和计划管理的水有严格的管理，对用水定额制定和颁布的国家标准达32，建立覆盖全国主要农作物，工业产品和消费服务企业，基本用水定额制度全国31个省份实现全覆盖用水定额。组织完成了第一个省级用水定额考核，落实水资源管理的计划将取水许可管理单位和用水大户。

　　同时，水也加强监测，中国已完成了国家水资源监控能力建设项目一期工程，基本建成一个重要的用水户，水功能区主要河流和三个监测系统的重要省界断面，达到75该国的许可证的水在线监测总量的％。

　　农业用水实现零增长

　　要全面加强节水型产业

　　3月17日七都江西永丰乡新天地家庭农场，工人都配有滴灌节水果业基地劳动。随着节水灌溉技术，农业节水高效农业的发展，不仅实现了当地种植业收入，同时也显著改善了生态环境。

　　在我国，农业是用水大户，在总水足迹的60％。要做好节能产业的文章，更必将在农业节水纠缠。

　　据了解，2016至2017年中央投资23.2十亿元，给予重视，在248国支持70大型灌溉泵站262中型和大型改造的节水灌溉区改造，继续以水计量设施灌溉建设。同时，因地制宜，大力发展喷，滴灌为导向，高效节水灌溉，节水在粮食增产，积极推进东北，西北节水，节水矿压北方，南方和区域节水减排效率的规模节水灌溉的数。截至2017年底，100万亩国家新型高效节水灌溉面积。

　　通过高效节水灌溉的“浇”变“浇作物”，告别“大水漫灌”的发展，农业生产也因水改。5年中，灌溉水的有效利用与常规灌溉节水20％至50％相比。同时，确保国家粮食安全，农业灌溉用水总量实现零增长。

　　工业，服务和救死扶伤，也是全面加强 - 水利部部宣布联合工业节水技术，工艺和设备名录两组国家鼓励和一批高水工艺，技术和设备的出目录，推广技术，工艺和设备节水，高耗水行业注重节水技术改造的实施。加强城市公共供水管网改造，推广和救生设备的应用； 大力推进高耗水节能技术改造服务，严格控制高尔夫球场，洗浴洗车高水服务； 全面开展节水型住宅单位和住宅建筑。截至2016年底，全国建成节水型企业，公共机构，居民和其他类型的节水型载体5.50000。

　　政府市场“两手力”

　　刺激内源性省电

　　宁夏，人均水资源量不到一半的全国平均水平，成为一名飞行员水权后，水权确是开始实行总量控制，定额管理，让市场之手的权利，充分发挥其对实现人民币的作用GDP水耗下降28.7％，和水的消耗元工业增加值下降29.8％。3年用水总量通过减少7.2亿立方米，7 GDP年均增长。6％，达到经济社会发展和改善水取胜的生态环境。

　　水，需要政府推动，还需要充分调动市场的力量，坚持政府和市场“两只手的力量”，建立长效机制，以刺激内源性省电。

　　由于试点水权的实施，三年多的实践，中国已上游和下游流域，区域，行业间的各种水用户之间的良好交易模式和水权之间的盆地之间形成。到2016年，中国水权交易正式在2017年底成立，已导致42周单独的交易，一共有14个行业水。6.8十亿的立方米的。

　　充分发挥市场的作用，水的价格是改革的一个重要组成部分。考虑到整体市场供求关系，资源稀缺程度，环保要求，社会承受能力等因素后，中国加快了农业用水价格，补贴和建立综合改革可持续精密激励机制，促进农业节水节水； 全面实施城镇居民和非居民用水阶梯价格制度的水超定额累进加价，充分利用水在节约用水价格。

　　保存文章，他写道，在业绩大幅增长的最终水的利用效率和效益 - - 2012年至2016年，中国万元GDP用水量和万元工业增加值由25下降。和26 3％。6％； 灌溉水的有效利用由系数0.516至0.542。随着世界耕地面积的9％，6。淡水资源的4％，占世界人口的五分之一，以解决粮食问题，在农业用水零增长，保护粮食丰收一年又一年，加大对经济增长的微观用水安全的总量。

　　“光明日报”（2018年3月22日10版）