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　　随着“二孩”政策的实施，许多家庭迎来第二个宝宝，然而，婴幼儿托管问题又让日常工作繁忙、专业 育儿知识缺乏的年轻家长们烦忧。不过，这一困扰问题，很快将获得更多解决办法。

　　伍月壹零日， 获悉，国务院办公厅印发《关于促进叁岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《意见》），该《意见》提出，建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。

　　对此，业内人士认为，国家层面的政策公布，明确了婴幼儿照护服务的 部门和相关部门的职责，指明了行业的发展方向，对于中国刚起步的婴幼儿照护服务和托育服务行业是重大利好，将会促使整个行业健康规范发展。

　　国家支持和鼓励婴幼儿照护服务发展 业界欢欣鼓舞

　　伍月玖日，国务院办公厅印发《关于促进叁岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》强调，发展婴幼儿照护服务的重点是为家庭提供科学养育指导，并对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务。

　　 从该《意见》看到，将优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构。同时称，“按照儿童优先原则，最大限度地保护婴幼儿，确保婴幼儿的安全和健康。”

　　上述意见对婴幼儿照护服务体系的建成，亦有时间表。“到贰零贰零年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构；到贰零贰伍年，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。”

　　那么，如何落实和促进上述体系的建立呢？

　　该《意见》出台后，业内欢欣。中国标准化协会托育专业委员会副主任委员蒋磊指出，国家层面的政策公布，明确了婴幼儿照护服务的 部门和相关部门的职责，指明了行业的发展方向。“这对于中国刚起步的婴幼儿照护服务和托育服务行业是重大利好，将会促进整个行业健康规范发展，有利于国家二孩政策的深入实施，缓解家庭的育儿难题，鼓励更多女性走向职场，促进就业，拉动国内消费。”

　　“现在国家出台《意见》，我们很受鼓舞，这说明国家对托育服务是认可、合法的，而且大力支持和鼓励发展的。”在广州、深圳、佛山等地拥有叁零家托育园的纽诺教育创始人王荣辉高兴地说，她一直有关注该意见的出台和相关内容，其中有两点她最有触动。

　　“《意见》里提到，鼓励通过市场化方式，采取公办民营、民办公助等多种形式，在就业人群密集的产业聚集区域和用人单位完善婴幼儿照护服务设施。这对我们很有利。”王荣辉解释说，“公办民营，即是政府办托育机构，让专业民营公司来运营，这种模式在国外发达国家也是这么做的，民营机构专业、有精力也有能力办好；民办公助，即民营机构办学，政府给予支持，比如税收及其它政策优惠。”

　　“促进零-叁岁儿童早期发展具有巨大的社会效益和经济效益，是政府投资最少、回报率最高的教育事业。”MoreCare茂楷婴童学苑首席运营官吕斯文告诉 ，西方发达国家非常重视儿童早期教育和看护，制定法规，出台政策，投入巨大资金，把婴幼儿的早期发展纳入政府的公共职能部分。在经合组织国家中，叁岁以下儿童平均入托率为叁肆%。

　　上述人士表示，有关统计数据显示，中国婴幼儿在城市各类托育机构的入托率仅为肆.壹%。该《意见》的出台将加快我国婴幼儿托育业的发展。

　　“政府将规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，包括营利性和非营利性的机构，包括用人单位建设的福利性照护服务机构等，鼓励各类机构提供多样化的服务，这将进一步激发社会力量进入托育领域的动力，充分调动市场的积极性，为有需要的家庭提供服务。”蒋磊如是说。

　　超四成家庭有托育需求，民营机构欲加大普惠型托育发展

　　“当前市场对托育服务需求很大，人们对专业机构托育接受度也很高。”伍月壹零日， 纽诺教育创始人王荣辉在接受 采访时称，根据该公司调研，目前很多家庭烦恼“孩子没人带”，一方面国内女性就业率高达柒伍%，做全职妈妈的比例极少；另一方面很多新生代家庭大多不与老人住在一起，而且他们与老人的育儿观念也有分歧，故急需市场化、专业化托育机构出现。

　　据了解，近年来，随着我国“二孩”政策的实施、城镇化发展和老龄化的加快，许多家庭对家里的宝宝托育问题感到烦忧。有广州家长表示，平时工作繁忙又缺专业育儿知识，家中老人年纪大，如何能再帮照看多一个宝宝？

　　上述意见的出台，正可谓一场“及时雨”，许多家庭对此表示欢迎。

　　此前，在贰零壹陆年，原国家卫生计生委组织开展一项“城市家庭叁岁以下婴幼儿托育服务需求调查”，调查范围包括北京、上海、广州、沈阳等壹零个城市。该调查显示，城市叁伍.捌%的叁岁以下婴幼儿家长存在托育需求，无祖辈参与照看的家庭托育需求达肆叁.壹%。

　　“现在的幼儿托育与以前的很不同，传统的托育只是管孩子的吃、睡、安全，而现代人对托育有更高的品质要求，他们希望在托管的同时，对孩子进行早期教育。”王荣辉指出，为此，现在很多高端、专业托育机构，将“教”的比例大幅提高，“像我们育儿园‘教’比例高达陆零%，教的内容包括生活技能、运动能力、语言和音乐艺术的启蒙、认知能力提高，等等。”

　　据悉，上述意见出台后，不少民营托育机构均表示，将加快发展，在满足消费市场多元化、分层需求的同时，将扩大普惠型托育园的发展。纽诺教育创始人王荣辉就称，该公司有意向普惠型市场进军，跟政府方面合作，将托育服务覆盖更多普通家庭。

　　托育业师资人才严重不足

　　意见提出，职业院校和高校开设相关专业，加快人才培育

　　值得一提的是，中国的托育服务行业起步时间不长，相关规范标准缺乏、现代型托育师人才严重不足，这对行业发展有一定掣肘。对此，上述《意见》也提出解决方向。

　　据蒋磊介绍，当前行业发展的关键在于标准与规范，托育服务的对象是叁岁以下的孩子，正是人生最娇嫩的时期，对这样的孩子的照护和养育需要科学、专业和规范的服务，只有这样才能促进孩子健康成长，促进孩子的早期教育和发展。

　　据上述《意见》称，“婴幼儿照护服务机构等设置标准和管理规范将由卫生健康部门制定。” 发现，该部门与相关业内机构已率先行动。

　　贰零壹捌年，为促进托育行业规范性发展，中国标准化研究院与MoreCare茂楷联合多家院校、机构，共同编制《全日制婴幼儿托育机构服务规范》和《全日制婴幼儿托育机构服务评价指南》，当年壹零月两项团体标准由中国标准化协会向社会公布。

　　“托育服务行业的另外一大痛点是专业化的师资人才严重不足，整个行业存在数以百万计的专业人才缺口，这也影响托育服务事业的健康有序发展。”蒋磊指出，目前，职业院校和高校中的学前教育和早期教育专业，培养的重点是幼儿园阶段和早教机构的老师。市场中常见的育婴师和保育员，其专业素养有待进一步提升。

　　实际上，合格的托育师资应当是既有科学专业的早期教育领域的专业理论知识，也有从事托育行业的实践经验，属于复合型的托育师资人才。

　　 看到，上述《意见》亦明确提到，“要加强队伍建设，职业院校和高校要根据需求开设婴幼儿照护服务的相关专业，加快培育相关专业人才。”

　　蒋磊表示，“可以说，中国叁岁以下婴幼儿照护服务行业迎来发展的春天。从西方发达国家发展托育服务的经验来看，加大公共投入，发展多种形式的服务，同时不断探索养育和教育的融合发展。这对中国的托育服务发展都有启发。”

　　图片由MoreCare茂楷婴童学苑提供

　　【 】欧志葵

　　【校对】蓝淑茹

　　【 】 欧志葵

　　【 】 传媒集团南方+