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　　新华社北京3月23日 - 在2017年中央和地方预算执行情况和选秀中央和地方预算的2018报告

　　- 第十三届全国人大2018年3月五日的第一次会议

　　财政部

　　代表：

　　由国务院，目前2017年中央和地方预算的第一次审查会议和全国人大的实施2018中央和地方预算草案提请十三，并邀请意见从全国政协委员。

　　首先，2017年中央和地方预算执行情况

　　 2017年，习近平同志的顺序作为党中央的坚强领导核心下，各地各部门要牢固树立政治意识，核心意识的整体感，票面意识，习近平，社会主义的新时代思想与中国特色的重要思想为指导，深入贯彻落实党19精神，坚持工作的总基调稳中求进，坚持以新的发展理念，坚持以提高质量和效益为中心，以促进供方结构改革为主线，严格执行全国人大审查的预算，认真落实全国人大经济委员会审查意见的财务状况，协调稳步增长的发展批准的第二届会议，推进改革，调整结构，惠民生，抗风险的工作，生态的稳定和可持续发展 诺米改革开放全面深化经济结构进一步优化的良好态势，显著提高质量和效率，风险管理和控制的稳步推进，显著增强市场信心，社会大局保持稳定。中央和地方预算执行情况比较好。

　　（A）在2017年的收入和支出，一般公共预算。

　　1。国家一般公共预算。

　　国家一般公共预算收入172 五66。五。7十亿，对于102的预算。3％，与2016增长的口径相同的7（下同）相比。4％。加上使用结转结余资金的转移10138.8。五十亿元（含从中央预算和地方财政稳定基金，政府性基金预算，国有资本经营预算的资金转移，以及资金使用的地方财政结转结余的），总收入182 70五。4.2十亿元左右。国家公众预算支出203 330.0。3十亿人民币预算104.3％，增幅为7.7％。加上补充中央预算稳定调节基金317五。3.9十亿人民币，206 五0五总支出。4.2十亿元左右。总收支相抵赤字2.380000亿元，从预算不变。

　　2017年全国通用公共预算收入扭转了下滑趋势，2012年以来。收入的一些项目超出了很多的预算，其中国内增值税超越2677。五。6十亿的企业所得税超过187五年。6.1十亿人民币，进口增值税，消费税和关税超越3086.2。五十亿元左右。主要是供给方的结构改革，进一步推动质量和经济发展增加，收入来源也相应增加效率； 工业生产者价格指数增幅超过预期，直接导致了在快速增长的当前价格的相关税费； 内需和外需回暖，进口商品价格和量的增加，进口税大幅增加。

　　2。中央一般公共预算。

　　中央公众预算收入81119.0。3十亿人民币，103预算。2％，增幅为7.1％。加上从中央预算资金转移到13五十亿人民币的中央预算稳定调节基金，转移到中央国有资本经营预算283.3。五十亿人民币，827五2的总收入。3.8十亿元左右。中央公众预算支出9五076.99十亿预算99（包括地方税收返还和转移支付支出和）。3％，增幅为五。4％。加上补充中央预算稳定调节基金317五。3.9十亿人民币，98 2五2总支出。3.8十亿元左右。总收支相抵，1。五五0000亿元中央政府赤字，与预算持平。

　　主要收入项目执行情况。国内增值税2816五。$ 9.7十亿为104的预算。9％。国内消费税1022五。0.9十亿人民币的预算99.6％。进口货物增值税，消费税15968.5。6十亿的预算120.8％。关税2997。$ 6.9十亿为112的预算。7％。CIT 20422。$ 6.2十亿为104的预算。4％。7180个人所得税。$ 7.1十亿为111的预算。2％。退款增值税，消费税13870。$ 3.7十亿为106的预算。7％。非税收入5424。$ 4.3十亿的预算66.2％。

　　中央财政支出29858和。8.9十亿预算100.9％，高达7.5％。支出的主要项目执行是：一般公共服务支出1271。$ 4.6十亿预算100的。9％。外交支出519。$ 6.7十亿预算95.2％。国防支出10226。的$ 3 100％。5十亿预算数字。支出公安1848年。$ 9.4十亿预算100.6％。1548教育支出。$ 3.9十亿预算101.9％。科学技术支出2826.9。6十亿预算99.5％。粮食库存支出1597.4。8十亿预算108的。2％。还本付息支出3779.4。3十亿预算100.8％。

　　中央和地方税收返还和转移支付65218。$ 100万美元预算的99.3％，增加了4个。5％。其中，税收返还8163。$ 5.9十亿预算89。3％，根据在全营实施的政策主要是为诚实纳税申报安排改增试点； 一般性转移支付35167.9亿元的预算100。4％； 专项转移支付21886.6。1十亿预算101.9％。一般性转移支付的比例占全部转移支付增加至61.6％，这增加了转移支付差和边远地区19.7％，县级基本财力保障机制，奖励和补贴的增加9.5％。

　　2017年中央财政收入盈余普通大众2507.3。8十亿人民币，668支出。0.1十亿人民币，全面转入中央预算稳定调节基金。50十亿元左右中央预算预备费，实际支出60.7亿方面会造成空气污染控制等研究，剩余439.3亿元（包括在上述支出668.0。1十亿人民币）全部转让给中央预算稳定调节基金。截至2017年底，中央预算稳定调节基金结余4666.0。5十亿元左右。

　　3。地方财政一般预算公开。

　　地方一般预算收入156 665公。6.4十亿人民币，其中，地方财政一般公共预算收入水平91447的。5.4十亿人民币，同比增长7。7％； 中央和地方的税收返还和转移支付收入65218。亿元。加上结转结余和地方预算的使用地方财政稳定基金，政府性基金预算，国有资本经营预算资金转8505.5亿元，总收入165 171.1。4十亿元左右。地方财政一般公共预算支出173 471.1。4十亿人民币，同比增长7.7％。总盈亏平衡，其中赤字830十亿人民币，从预算不变。

　　在2017年的预算收入和支出的政府性基金（B）。

　　全国政府性基金收入61462.4。9十亿人民币，同比增长34.8％。加上结转收入298 2016.5亿元和地方财政发行特别国债筹集800十亿元的收入，相关国家政府基金的总收入69760.9。9十亿元左右。相关国家的政府性基金支出60700.2。2十亿人民币，同比增长32.7％。

　　中央政府性基金收入3824。$ 7.7十亿为103的预算。2％，增加了6.4％。加上结转收入298 2016.5亿元，中央财政资金4123总收入。2.7十亿元左右。中央财政支出3669.1。9十亿预算91.6％，增加了9.2％。其中，中央财政支出和2683.6亿元，对地方转移支付985.5。9十亿元左右。中央财政获得大于454枝。0.8十亿元左右。其中，结转下继续使用385.5。9十亿人民币； 单一的政府性基金同期收益携带总共68个部分的30％以上。4.9十亿人民币，按规定补充中央预算稳定调节基金。

　　当地政府基金本级收入57637.7。2十亿人民币，同比增长37。国有土地3％使用权出让收入52 059.0。1十亿人民币，同比增长40.7％。中央财政加上地方转移支付收入985.5。9十亿人民币，地方政府发行特别国债筹集800十亿元的收入，当地政府基金相关收入66 623.3。1十亿元左右。有关地方的政府性基金支出58016.6。2十亿人民币，同比增长34。国有土地的2％使用权出让收入有关的支出51 779.6。3十亿人民币，同比增长37.1％。

　　（C）2017年国有资本经营预算收入和支出。

　　国有资本经营预算收入主要是国有企业基于电荷的一定比例，去年实现净利润，同时按照平衡的原则安排支付相关费用。

　　全国国有资本经营预算收入2578.6。9十亿人民币，同比下降1.2％。全国国有资本经营预算支出2010.9。3十亿人民币，同比下降6.7％。

　　中央国有资本经营预算收入1244。$ 2.7十亿的预算96.5％，同比下降13％，主要是石油，电力等行业和企业2016年经济衰退。加上结转收入128 2016.0。3十亿元，1372总收入。3亿元。中央国有资本经营预算支出1001。$ 7.1十亿预算86.3％，低于30.9％，主要是2017年国有资本经营预算收入规模下降，而公共预算转移到普遍增加，在支出规模相应减少比例。其中，中央财政支出和766.3。4十亿人民币，对地方转移支付235.3。7十亿元左右。预算向广大市民带来了25.7十亿元左右。支出结转下113年。5.9十亿元左右。

　　地方国有资本经营预算收入水平1334.4。2十亿人民币，同比增长13.2％。加上中央国有资本经营预算缴纳所得税235对地方转移。3.7十亿元，1569年总收入。7.9十亿元左右。地方国有资本经营预算支出1244.5。9十亿人民币，同比增长2.1％。预算向广大市民带来了310.6。1十亿元左右。

　　（d）2017年社会保险基金预算收入和支出。

　　全国社会保险基金收入55380.1。6十亿为106的预算。9％，增加了10.5％。其中，保费收入39563.6。1个十亿财政补贴收入12264.4。9 billion yuan。全国社会保险基金支出48951。$ 6。的预算101％7十亿，增加了12的。3％。年6428收支顺差。4.9十亿在滚存结余72037结束。4.7十亿元左右。目前有全国社会保险基金的一个大整体平衡，但受人口老龄化等因素的影响，部分省份企业职工基本养老保险更大的抚养比低，支付压力的资金余额。

　　截至2017年底，中央政府债务余额134 770.1。6十亿，在债务上限的平衡控制批准NPC 141 408。不到3。5十亿人民币； 地方政府性债务余额164 706.5。9十亿人民币，包括普通债务余额103 322.3。5十亿特殊的债务余额61384.2。4十亿，在债务上限188174的平衡控制批准NPC。3亿元少。

　　“2017年中国的全国人民共和国2018国家预算执行预算（草案）”在上面的预算执行的详细具体情况。

　　（五）2017年财政政策的实施和财政工作的主要焦点。

　　2017年，财政部门认真贯彻落实全国人大第二次会议要求的预算决议，全面落实预算法，有效实施积极的财政政策，继续深化财税体制改革，加大力度保护重点区域并支持推进结构改革的供应方面，有力地促进了经济和社会的持续健康发展。

　　注重减税降费政策。密切跟踪改增试点实施，实施和不断完善试点政策的阵营，简化增值税税率结构。从30万元您可以在应纳税所得额上限微利企业所得税优惠政策50万元。SME R＆d费用扣除从50％提高到75％。启动试点风险投资和天使投资相关的税收政策。商业健康保险的个人所得税税前扣除试点政策推向全国。继续实施税收优惠部分，在2016年底，到期等。这些措施。实施，全年新增减税超过380个十亿元左右。取消，或悬浮液，或免除壳体调整费用和其他中央管理费用43，减少了7个收费； 取消停止或减少城市公用事业等另外五个政府资金，减少两个征收标准； 取消专项资金，工业企业改制。加政府收费，当地自洁整个涉及超过190个十亿元左右监守年。此外，相关部门相继出台了明确的规范经营服务性收费，推进网络速度降低成本，降低能源成本，促进物流降本增效等措施，以减少全年社会负担440多十亿元左右。进一步规范相关费用的企业，建立和实施政府资金的行政事业性收费，在全国范围内实行政府定价的商业目录列表和服务费的征收，“网络”系统，他们的库存不准收费，并成立调查的任意投诉收费机制。

　　供应方面推进结构改革。落实“三来一补一降”重点课题。特殊奖励和补贴分配22.2十亿人民币支持钢铁和煤炭行业，超过2017年的任务，以解决产能过剩，分流职工的妥善安置。推迟停止了煤炭产能力65000000千瓦。资金566支付。7亿元，支持中央企业处理“僵尸企业”，以及国有企业解决了“三供一米业”等历史遗留问题的。完善棚改拆迁，在积极追求盈利的商业库存。落实和完善企业兼并重组，债务核销转移等相关政策，法律债的市场化的规则有序。进一步优化中央基建投资支出结构，重点用于重大水利工程建设，新一轮的升级农村电网。规范和实施的政府社会资本合作（PPP）模式，民营企业参与率稳步提高。为促进农业供应方面的结构改革。开始在41个国家建立现代农业产业园区。农业补贴制度改革的实施，突出绿色指南。支持超过1300亩，1200英亩耕地轮作休耕导频系统，农田恢复的重金属污染242英亩，种植引导结构调整的饲料谷物改革区域的完成，促进耕地地力的保护。粮食等主要农产品的价格提高了形成机制和收储，消化系统政策粮棉油库存85.0100万吨。欧盟国家农业信用担保有限公司。有限公司。和33个省级农业信贷担保公司完成组建，积累了超过四。90000个农业项目提供贷款担保，担保总额442.5亿$，以缓解农业经营实体的融资难，融资贵，速度慢和融资问题。选择在13个粮食主产省200个产粮大县，为适度规模农户发展农业巨灾保险试点，保障水平提高了约90％。推进土地整治，农业综合开发建设高标准2500英亩农田，2165万亩，灾害和重大弱点，水利基础设施水利建设有序推进新的高效节水灌溉面积。支持18个省份开展试点示范园建设复杂。

　　培育新的经济发展势头的增长。加强对科技活动的公众支持，全面落实中央政府的规划和科学技术研究经费管理改革举措，采用市场化的方式，以促进科技成果转化的转移。在深入实施的“中国制造” 2025年，支持智能制造，工业基础雄厚，绿色制造的建设。落实和完善首台（套）重大技术装备保险补偿政策，新材料是第一次到保险费的应用范围，以补偿。发挥国家集成电路产业投资基金的引导作用，促进重点地区加快发展制造业。的财政补贴，推广新能源汽车实施的调整，全年约800 000后。支持小型和微型企业的30个城市创业和创新基地城市示范，国家中小企业发展基金，以加速运行，增进全民创业和创新的蓬勃发展。

　　解决贫穷的大力支持。中央政府补助地方专项扶贫资金86.1十亿元，比2016年增加30.3％，农业，教育，医疗，交通等领域也加大了贫困地区投资。国家扶贫和特困连片县由2017年年底，涉农财政资金328的实际整合全开农业试点金融一体化的全国832个重点县。6十亿元左右。中央财政安排贴息贷款的易地扶贫搬迁，以支持当地申报立法，以完成3.4000000卡前差原位扶贫建设的拆迁任务。大力推进扶贫资产，带动了群众的贫困。消除贫困继续保持良好态势，全年实现12.8900万农村贫困人口脱贫。

　　保障和改善民生。促进教育的改革和发展。城乡统一的义务教育学生“两个免一个补”政策，约1国家。4.3个十亿义务教育在校学生免费领取学费，免费教科书资金，13。来自贫困家庭的7700万个寄宿生得到生活补助1400万个农民工子女实现教育相关的费用可携带。贯彻“放管礼服”中的高等教育改革要求的领域，完善的管理和使用资金，加强学校，进一步扩大高校办学自主权。博士国家助学金资助标准提高$ 3000名。深化医药卫生体制改革。全面落实公立医院综合改革，取消了60多年的药品加成政策的实施。开展生育保险和合并的基本医疗保险试点实施方案。在基本医疗保险的城乡居民，政府补助420元计算，每年增加450元人。在人均政府补助基本公共卫生服务从45元提高到50元。公共卫生服务的集成，资金分配改革。推进初级卫生综合改革。支持就业和社会保障工作。改善就业和创业政策体系，扩大求职事业补助金补助的范围，以鼓励当地合格的高校毕业生，就业困难人员创业一次性补贴。在方案的实施引进一些国有资金划转社保基金。机关事业单位和企业退休人员基本养老金标准提高了约5.5％。穷人的整合，建立救灾补助资金，来自全国各地的统筹低保，特困人员救助的支持，临时人员，流浪乞讨人员，孤儿基本生活保障支出，惠及全国77.9700万困难群众。提高养老金和低保补助的优抚对象，惠及8.600万名全国优抚对象。完善救灾补助政策，在抢险救灾等四大中央财政补贴大幅增加。加强基本住房保障。支持棚户区改造开工6.0900万台，促进公共租赁包的基础设施建设。面向新农村建设浓缩为低保户，分别提供农村贫困人口，贫困家庭和残疾人申请设立卡四类贫困家庭等重点目标，2016年7500元平均补助标准，中央财政补助（贫困地区8500元）大幅提高2017至约1。$ 40，000支持农村危房190改造。60000。为了促进文化体育发展。加快现代公共文化服务体系建设，49863个公益性文化设施向公众开放，免费，自由1257体育馆向公众开放或低价，覆盖城乡的公共文化体育，进一步提高基本条件。

　　支持生态环保建设。北京，天津及长三角周边，在关键任务珠三角区域大气污染控制的实现。清洁开始试点北方冬季取暖中央财政支持。支持地方实施水污染，土壤污染防治行动计划。县提高国家重点生态功能区转移支付，国家的重点享受高达819的好处。祁连山生态环境保护加大支持力度，推进历史遗留问题妥善解决。第二批试点林田湖草景观生态保护与修复工程。促进湿地的保护和恢复，新一轮退耕还林还草工程，新一轮的草原生态保护补助奖励和天然林保护实施全覆盖政策，支持天然林的商业采伐全面停止。支持循环经济和清洁生产，畜禽粪便资源开始试点的开发利用。的使用和排放权交易试点的深度补偿。完善生态补偿机制，保护下游侧流域。支持建立国家公园试点制度。

　　深化财税体制改革。改进预算管理制度。- 清洁用钥匙与支出挂钩生长或生产总值（GDP）的收入和支出项目，提高经费保障机制的重点。财政转移支付结构进一步优化，以减少18专项转移支付的数量，减少到76。对于中国政府网在第一时间，财政部门户部专注于公共中央政府预算，中央部门和地方转移支付，中央各部门对中央预算公开部门预算增加至105。完善政府预算制度，中央国有资本经营预算转移到公众的一般预算比例提高到22％，在新增建设用地土地使用费支付的三个政府项目提供资金转列一般公共预算，排污费的废除收入给予支持，专款专用的规定。加强预算执行管理，覆盖所有中央部门主要和次要的项目，所有中央和地方专项转移支付，绩效目标与认可，并出具了预算以及绩效管理目标，全面开展自我评估项目执行绩效目标和绩效监控，与第一三方机构联合开展重点绩效评价，绩效评价结果和关键绩效结果的自我评估部分市民向全国人大报告。提高政府会计准则，由人口普查试点编制的财务报告。为了促进税制改革和税收立法。提高VAT系统，增值税率会从第四齿轮，第三齿轮11％和6％减少到17％，以取消13％的税率，税率等农产品从13％至11％。水资源税改革试点扩大到10个省。引入个人收入和财产信息系统总体方案。随着税收立法，以加快工作，成功引进了烟草税，船舶吨税的法律和实施条例环境保护税，增值税修订宣布，耕地占用税，车辆购置税，资源税的立法，海关等law-深度。完善金融体系。分为子区域，促进中央和地方财政权力和支出责任的改革，引进外交改革方案领域，教育的起草工作，卫生部门改革方案。研究进一步理顺中央和地方财政收入的整体改革方案的分工，起草完善地方税体系改革方案。

　　加强地方政府性债务管理。据当地政府债务融资的规范，加强地方政府债务限额管理，新的地方政府债券发行，全年1.590000亿元，控制全国人大批准的2017年新的地方政府债务上限1。在630000亿元。当地政府努力发展从项目的收入和需求平衡，土地储备特殊类型的债券融资开始发行政府债券收费公路项目。进一步规范发行的地方政府债务融资行为，坚决杜绝地方政府代表非法融资和其他文件的购买服务，将“肯定列表”和“负面清单”，禁止一切形式的非法或变相债务，初步实现了当地政府的调控政策非法全覆盖的非法融资当前的主要行为。一些市县核查组织和金融机构保证的违规行为的融资，并严格依法处理责任，该负责人给出一个开除，行政降级，罚款等制裁。公开曝光处理结果，起到警示教育作用。同时，继续开展地方政府性债务风险评估和预警，监督和指导，以有效防止地方政府债务风险。

　　加强金融监管。组织地方公共财政预算，决算，扶贫资金管理，实施财务纪律，专项奖励和补贴等监督检查工业企业改制的中央部门，查处违规使用财政资金490余十亿人民币，相关负责人的责任推严重完善制度，规范管理，促进重大的财政政策和实施的系统。

　　2017年财政预算案的工作是在过去五年的财政改革和发展实践的重要组成部分。五年来，国家财政实力再上新台阶，财政政策的效果的精度不断取得新的升级，管理和能力建设的现代金融体系不断取得突破，金融建设取得历史性成就党的事业和状态，变化的历史伟大进程的发生起到了积极的作用。首先，要实施积极的财政政策，促进经济保持在一个合理的范围内。由国家预算一般公共支出2012 12.60000亿元，2017年增加到20.3万亿元，赤字率一直在3％以内。完全开放营改增试点，实现商品和服务增值税的全覆盖，66岁的退出历史舞台征收营业税，营改增累计减税超过二万亿元。取消，从停止或减少1368政府性基金和行政事业性收费的免除，384量。5十亿元左右介入监守。积极调整财政支出结构，使沉淀资金的清查，保障人民和重点项目的基本生活。二，坚持推进供方结构改革，推动实现供给和需求的一个新的动态平衡。推进“三来一降一补”出台实施一系列有利于实体经济的健康发展的财政政策，促进经济结构优化和新的动力加速增长。着力提高农产品供应的质量，进一步提高对农业政策性金融支持，支持现代农业产业体系，生产体系，管理体系的建设，促进农业和农村绿化的可持续发展，更加注重满足质量要求变化。创新驱动发展战略的深入实施，科技不断加大财政投入力度，优化投资结构，完善支持，以创新的角色发展的支持继续提升。三是坚持深化财税体制改革，现代金融体系的建设取得了重要的阶段性成果。在推进公共预算，中期财政规划和管理的实施，完善财政转移支付制度，提高预算绩效管理，出台了一系列重大改革措施，现代预算管理制度的主体框架基本确立。完善消费税制度，调整税收，优化和提高税率结构链接。全面推进资源税从价计征改革。加快权力和支出责任的金融部门改革。合理确定完全开放阵营后，飞行员改变，增加的增值税收入分享比例，中央和地方财政一般景观稳定。第四，坚持把保障和改善民生，人民得到成长的感觉。深入实施扶贫精，准贫困，中央财政补贴的22个专项扶贫资金当地年均增长。7％。建立统一的，着眼于机制，确保农村义务教育经费保障，改善贫困家庭的资助政策体系的学生。调整政策和措施，以改善就业和创业，重点人群和整体就业形势保持稳定。基本医疗保险制度实现全覆盖，灾害保险制度基本建立，城乡居民达到统一的基本养老保险制度。要从低保，特困人员救助的支持，临时救助等社会救助体系作为主系统建设。不断提高退休人员，城乡低保，优抚等标准的基础养老金。中国的保障性住房的城市建设项目超过34万套，1700多万农村危房改造完成。第五，坚持依法推进财务管理，提高财务管理水平。修订后的预算法颁布，开征环境税，资产评估方法，如实施条例，税收和法治政府采购法不断取得新进展。全面实施“双随机，开放”的监督，提高财政监督检查。建立地方政府举债融资机制，标准，加强地方政府性债务管理，地方政府债务的监督管理体系框架和风险防控体系初步形成。现代国库管理制度建设向纵深推进，债券市场改革，收益率曲线建设取得了显著的成绩，继续优化政府采购的运行机制。财政部建立权力制约的行使健全的财务制度和内部控制机制，核心业务和财务风险管理和控制与平衡继续加强。促进与预算监督，建立并上线运行，中央财政网络系统的监管网络，人民代表大会在省财政厅和网络全面实现，主动接受人大监督。

　　五年的发展取得财政改革的成就，是在党中央和习近平同志的结果的坚强领导核心，习近平是有中国特色的科学社会主义的思想指导新时代的结果全国人大，全国政协委员和监督指导的结果的代表是各地区，各部门以及全国各族人民共同努力的结果，。同时，我们也清醒地看到，预算执行和财政工作也面临着一些困难和挑战。主要是：收入和支出明显特征之间的紧平衡，一些基层财政困难的运行，保证工资，工作，保障人民群众的基本生活面临较大压力； 需要进一步优化财政支出结构，支出只能增加资金的使用碎片问题必须得到解决的没有根本性的医改不减模式； 平衡预算执行情况是不够的，在结转资金规模较大，专项转移支付预算执行率的一部分是低的结束； 加强财务绩效管理是非常紧迫的，一些地方，部门和单位预算重新分配轻管理，不问赚钱效应，这个问题是资金的严重浪费； 财政改革有很多硬骨头，还有一些需要进一步加快改革，一些改革举措归入更大的努力必须是有效的； 在一些地方非法或变相债务，潜在风险不容忽视。我们对这些问题的高度重视，我们将采取有效措施加以解决。

　　二是中央和地方的2018预算草案

　　2018是实施的第一年，十九党的精神，是改革开放40周年，是赢得全面建设小康社会，关键的一年为“十三五”规划承上启下的实施，做好预算具有十分重要的意义和财务工作。为了适应新的时代，新的焦点目标，新部署的实施，更好地发挥基础性作用，国家财政管理的一个重要支柱，推动中国经济继续在高发展的新进展质量。

　　（A）2018的收入和支出情况分析。

　　在收入方面。2018，十九全面贯彻党的意志的精神，深化改革，促进新的强大动力的形成，中国经济的持续健康发展具有许多有利条件。同时，加大国际环境和不确定性，财政收入经济发展的不稳定性，也有一些压力和挑战，主要是价格因素的收入效应可能减弱，新的旧的和税收措施，以降低成本将有更大的叠加监守。财政支出。各级政府将确保更多的消费，大消费新需求。打好防治的主要风险，精准贫困分辨率，污染治理攻坚战，我们要优先考虑。深化供应面的结构性改革，加快创新型国家的建设，农村振兴战略的实施，加强国防和军队现代化建设，具有中国特色的，等大国外交。，需要把重点放在支持。就业，教育，医疗，住房，养老等方面存在很多不足的民生领域，需要增加投资。综合判断，财政收入2018继续与财政支出的快速增长的良好势头并存，预算平衡仍然是紧平衡的安排。各级政府要坚持过紧日子，勤俭节约，艰苦奋斗，精打细算，有效利用资金的融资增强发展后劲，使人们生活在一个美好的生活。

　　2018年预算和财务工作的指导方针和原则（二）。

　　 在中共中央政治局委员，马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观的坚强领导核心与习近平：2018条准则编制预算和财政工作习近平社会主义新时代的有中国特色的指导思想，深入贯彻19日九届两方，精神的十一届三中全会，贯彻执行党的基本理论，基本路线，基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚持以稳定的工作总以渐进的基调，坚持新的发展观，紧扣在我们社会的主要矛盾的变化，按照高品质发展的需要，促进人的全面发展“五位一体”的总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供应方面的结构改革为主线，共 ntinue实施积极的财政政策，加强财政可持续性。继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担； 调整和优化支出结构，确保重点领域和项目的支持，严格控制一般性支出，提高财政资金使用效率，支持努力解决的主要风险躺在预防，精密贫困的战斗污染防治方面迈出了坚实的进步，促进发展不平衡的问题的解决是不够的； 严格执行预算法，牢固树立过紧日子的思想，完善预算管理制度，全面推行绩效管理的； 建立中央和地方财政关系的明确责任和财力协调区域平衡，加快推进基本公共服务均等化，促进经济和社会的持续健康发展。

　　落实上述指导原则，应根据中国经济已转向发展高品质阶段的基本特征，着眼于以下几个原则：第一，继续实施减税降费。坚持经济发展的重点对实体经济，加上完善税收制度，适时推出新的税收措施，以降低成本，降低实体经济的成本。其次，调整和优化支出结构。增加公共开支和包容性，严格控制一般性支出，确保供方结构改革领域的支持，解决贫困，环保，教育，医疗，国防和重点项目。第三，深化财政和税收改革。按照要求，加快建立现代金融制度，促进权力和支出责任的中央和地方财政部门的改革，结合，提高预算透明度，完善税收制度，提高资源配置的金融效率。第四，促进区域协调发展。积极支持区域协调发展战略的实施能力，转移支付在促进区域协调发展中的作用，加快地区和困难地区，以增强基层政府保障工资之间的基本公共服务水平之间的差距很小，但操作，保护的基本生活。5是一个全面的绩效管理。预算安排和绩效管理，以及有限的财政资源在刀刃上，以绩效为导向，严格支出管理，进一步提高资金使用效率。第六，加强财政可持续性。付款和预算逆差，由于低利率和扩大未来的宏观调控政策的空间，合理安排。坚决制止违法地方政府举债行为。不要民生，坚持以尽我所能，做什么。

　　（C）2018财政政策。

　　2018年，积极的财政政策取向不变，以凝聚效率。据三档和方向两档，调整增值税税率水平，重点降低了制造，交通等行业的税率，优化服务。个人所得税改革的实施。小规模纳税人，年销售额统一标准。享受优惠所得税减半再次扩大小微企业的范围内。风险投资和天使投资相关的税收优惠政策试点方案扩大至全国。对于企业低于500万$购买新的设备，器具则一次性税前扣除。外国企业信贷政策的综合收益的实现。仓储和物流企业拓展土地税的征税范围。继续实施税收优惠部分和其他2017年到期。这些措施的实施，8000多亿元，预计年减税再次。加上继续分阶段降低经营“保险”贡献率，服务收费，进一步清理和规范政府性基金管理费，等等。，将减少超过1万亿元的税收负担。与此同时，整体收入，赤字，债务，并呼吁特别预算稳定调节基金，财政支出规模的适度扩张，为获奖全面建设小康社会，建设现代化经济，改善民生，保护和改善金融资源的水平，以提供必要的保障。

　　2018主营收入和支出政策：

　　1。支持仗打好3。

　　支持奠定防范和化解一个显著危险的运动。坚持标本兼治，逐步疏堵结合，一步，积极防范和化解地方政府债务风险。在地方政府债券规模特别优先考虑适度增加，以支持正在施工建设顺利进行，2018的本地项目，安排专门的地方政府债券1.350000亿元，比2017年增加550十亿元以上。坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥地处置隐性债务，谁坚持以借款，谁负责，严格落实属地管理责任，债务人，债权人和合理的风险分担法律的地方政府。

　　精密的作战支援贫困活动。根据目前的标准，按照精确的贫困，贫困准确的基础战略，多渠道筹措资金，针对特定贫困群众准确的帮助进一步的力集中于贫困地区的深度。中央政府补助地方专项扶贫资金安排1060.9。5十亿人民币，同比增长200十亿元，比2017年多，同比增长23.2％，增量重点的“三区三个州”如贫困地区的深度。加大教育转移支付，转移支付重点生态功能区，如基础设施建设资金渠道投资中心的努力倾斜贫困地区的深度。进一步推进工业，教育，卫生，文化，生态，扶贫，基础设施和公共服务补齐短板。严格按照范围，加快贫困县涉农资金的实质性整合，全面推行扶贫资金绩效管理的目的的规定，建立健全监管机制的规范化管理和使用的资金用于扶贫缓和。

　　支持的斗争污染防治战役。着力解决突出的环境问题，促进了生态环境质量的整体提高。中央财政安排的大气，水和土壤污染防治的三只基金共40.5十亿元，比2017年增加了64.6。5十亿人民币，同比增长19％，投资是近年来最大。支持赢得“天空之战”，重点在北京，天津等地区的空气污染控制，继续开展清洁北方冬季供暖试和中试秸秆利用，清洁能源开发。加快水污染防治，生态恢复长江经济带实施激励政策，支持中西部污水处理厂的质量和效率，开展宣传运动，蓝色海湾。加强污染治理和土壤修复，支持示范污染综合防治土壤先行区，促进农田修复重金属污染。整合农村环境实施，加强污水和垃圾处理设施的建设和维护。奖补政策的实施，大力推进畜禽粪便资源化利用。推进“厕所革命”。中国北方扩大地下水过度开采的综合管理范围。为了促进国家公园的建设作为保护区的自然系统的主体。深草湖景观林田生态保护与修复试点项目。继续实施新一轮的草原生态保护补助奖励，完善天然林保护制度，退耕还林还草扩展，支持此次推出的大规模植树造林行动，加强森林资源的管理和保护，加强湿地的保护和恢复。研究建立多元化，市场化生态补偿机制，积极支持生态环境监管改革。

　　2。深化供应面的结构性改革。

　　支持制造业的优化升级。综合运用专项资金，政府投资基金，以支持“中国制造” 2025年重点建设领域，促进深度融合互联网行业。继续推进集成电路，新材料产业发展。制造等行业，以降低增值税税率。更好地发挥重大技术装备等进口税收政策的作用。。

　　推动新的动力增长。在支持传统服务业转型升级的“互联网+服务升级”行动的实施，加快现代服务业的发展，培育新的增长点。新能源汽车，车辆购置税优惠政策的执行情况的延续，完善补贴政策，加强充电设施，推动优化和新能源汽车产业。减少对基础电信企业的税收负担，帮助发展新动力。

　　继续推进“三来一降一补”。用好中央财政专项奖励和补贴，以支持钢铁和煤炭行业产能。为促进煤炭行业解决产能过剩。增加了“僵尸公司的债务重组，加快市场化的法律债务的步伐。继续推进国有企业解决历史遗留问题，以支持处置央企的“僵尸企业”和公司治理不善工作。虽然减税降低成本，提高项目资金费用和动态管理机制，调查乱收费机制，防止反弹收费投诉。投资在优化供应结构中发挥关键作用，规范推进PPP，加强资本管理，完善政策支持体系，鼓励民间资本的参与，切实提高公共服务的质量。

　　3。创新驱动发展战略实施。

　　要推进科技创新，提升能力。公共科技活动的大力支持，加大对基础研究的投入和应用基础研究。加快国家科技，科技重大专项的重大项目的实施2030-。新大楼的支持者一流的国家实验室和科研院所。科技资源开放共享，以支持。它进一步落实政策研究资金管理改革，完善中央财政科技计划管理和支持给予领队在创新型人才对财产的更大的控制权。加快科学和技术为导向的目标和效果财政支出绩效评价的发展，提高资金使用效率。推动建立以企业为主体，市场为导向的技术创新体系，产学研一体化的深度和支持有条件的企业承担更多的国家科技项目。充分发挥激励的作用，加快科技成果向现实生产力转化。

　　促进创业和创新的小型和微型企业发展。小型和微型企业发展的深度创业和创新基地城市示范，扩大小微企业融资担保规模，降低奖励的明显区域的保修成本有效性，促进了“双创”升级。国家保证基金融资的建立，包括财政专项资金，以提高政策制定，优化小微企业，“三农”的主要融资环境。

　　4。支持振兴农村的战略的实施。

　　提高农业的支持和保护体系。“大特+任务列表”的管理，探索建立长效机制，整合涉农池。完善农业补贴制度，加大对产粮大县的奖励投资。健全信用担保体系和风险分担机制农业和农业开始的三大粮食作物保险试点的全部费用实施。

　　进一步推进农业供应方面的结构改革。深化粮食价格形成机制改革，促进水稻，小麦收储制度改革，提高玉米，大豆市场收购的额外补贴机制。玉米库存继续下降，努力消化大米库存。扩大试点的耕地休耕轮作系统。项目实施力度，增加食品质量。绿色农产品生产，提高扶持政策。建立长江禁渔补偿制度的关键水域。

　　加快发展现代农业发展。大力推进高标准农田建设，高效节水灌溉的发展，水利建设，加强在灾后的薄弱环节。支持农业科技创新，推动重点品种良种培育，重点对农业发展。支持多种形式的适度规模经营，提高农业生产和社会化服务体系，推进现代农业和小农户有机联系的发展。支持的地方特色和主导产业的发展优势，农业开展创新示范的全产业链发展，推动一体化和农村二，三产业的发展。为了促进农垦，林场等国有林区的改革与发展。

　　深化农村综合改革。资助为村级组织实施工作保障机制。支持村集体经济组织的发展。美丽的乡村，促进升级换代一事一议财政奖补机制的建设，更好地发挥和平台，开展农村综合改革试点测试。

　　同时，建立和完善战略的实施，振兴农村金融投入保障制度，加大对农村教育，卫生，文化，基础设施，生态环保等各方面的投入，提高城乡一体化发展体制机制。新的耕地指标和城乡建设用地挂钩建立节约指标的跨省域交换机制，用于解决贫困的成果的巩固全部收益并支持振兴农村的战略的实施。

　　5。促进区域协调发展。

　　提高基本公共服务均等化水平。大幅度增加中央和地方的一般性转移支付，更加注重平衡的转移支付，转移支付给穷人和偏远地区，以保障民生政策托换财政补贴。专项转移支付增加了对重点领域和地区财政困难的薄弱环节发展的支持。继续支持资源枯竭型城市的转型发展。促进边境措施的实施情况。推动省级财政进一步下沉钱，增强了省委，省政府保障基本公共服务的能力。

　　支持国家重点规划的实施。北京，天津，加强联合研发，支持长江经济带的发展。推动变革的实施“一路走来”倡议。支持高起点，高标准建设男性的区。促进中西部地区，东北，更好的发展东部地区占据优势。广东，香港，以促进大湾区的发展。

　　6。提高保障水平和改善民生。

　　支持素质教育公平发展。持续的投入，教育，农村，中西部地区，贫困地区和薄弱环节。巩固统一的实施，着眼于机制，确保农村义务教育，义务教育贫困地区薄弱学校，以改善运行的基础条件经费。学前教育行动计划的第三阶段的实施，多渠道增加学前教育资源供给。促进高中教育攻坚计划的普及。现代职业教育质量提升计划的深入实施，促进生产和教育，校企合作的一体化。支持加快世界一流大学和一流学科建设，深化改革，促进高校内涵发展的地方。加强师资，进一步完善学生资助体系。支持和规范社会各方面办学。

　　加强就业和社会保障。实施积极的就业政策，继续安排就业补贴，促进就业和创业。支持大型职业技能培训，重点人群的努力是高校毕业生，农民工，退伍军人，就业困难等就业。从2018年1月，以提高基本养老金和基本养老金水平，城乡居民和企业机关事业单位退休人员。养老保险制度改革实施总体方案，出台基本养老保险制度的企业职工，调整中央基金，以促进一些国有资本社保基金转让的实施。进一步推进机关事业单位养老保险制度改革。要开展一些地区个人营业税递延型养老保险试点。沉稳定工资收入分配制度改革，完善机关事业单位工资和津贴，补贴倾斜到艰苦地区，特殊岗位。在生活城乡居民最低成本适当增加一定比例，调整优抚补助，切实加强知识产权保护群体兜底特困，残疾等。。良好的支持留守儿童护理保障。

　　促进健康的中国建筑。巩固摆脱药补健康状况，继续深化公立医院综合改革，加强全科医生，儿科医生队伍建设，支持，以加强医疗服务的能力，提高医疗卫生服务体系。全面推进城乡居民医疗保险制度的整合，对城市和农村居民增加40亿美元（其中20元提高巨灾保险的覆盖水平）基本医疗保险政府补助，每达到490元每人一年中，个人缴费比例相应增加。在人均政府补贴的基本公共卫生服务再提高5元，达到5500元每人每年。推进公立医院加强财务预算管理。展开跨省直接结算异地就医住院费用为。支持创新和发展，在医药工业遗产。

　　完善住房保障机制。支持加快建立多主体供给，多渠道支持，租购住房制度同时。继续推进保障性安居工程建设，开工于2018年，以支持各种新的棚户区5.800万台，增加支持公共租赁住房及配套基础设施将满足新的就业无房职工外出人员的要求，纳入公共租赁住房保障范围。继续支持国家有四个关键的优先事项，进行对象的重建，进一步加大力度的倾斜贫困地区的深度。

　　促进文化繁荣。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。继续支持博物馆，图书馆，文化馆等公共文化设施向公众开放免费。加强文化遗产保护的保护和利用。加强传统媒体与新媒体融合的深度。支持社会主义文艺的发展。促进文化产业发展。推动中国文化走出去。支持好北京冬奥会，冬季残奥会。

　　中国支持建设和平。深化司法体制综合改革，完善社会治安防控体系，有效维护公共安全。加强对社会弱势群体的法律援助。

　　为国防和军队现代化建设的支持，以提供为实现强军梦的强有力的支持。继续支持国防和军队改革。积极支持军队调整改革。深化国防科技工业投入的改革。深入贯彻落实军民融合战略，研究和完善配套政策，相关金融安全的实现。

　　中央基建投资安排537.6十亿人民币，2017年增长超过30十亿人民币，面积增加了支持“三农”创新驱动，环境友好，改善民生，安全和能力建设。优化库存结构，降低小，散的费用，提高资金使用效益。

　　（d）普通大众2018预算收入和支出预计将安排。

　　1。中央一般公共预算。

　　中央一般公共预算收入8.53570000亿元，在同一口径的2017年增长了超过5的执行次数（下同）。2％。加上从中央预算资金转移至213十亿人民币的中央预算稳定调节基金，转移到中央国有资本经营预算32.3十亿人民币，8的总收入。7810000亿元。中央一般公共预算支出10.3310000亿元，增长8.5％。总收支相抵，1.550000亿元中央政府赤字和2017年持平。中央预算稳定调节基金结余2536.0。5十亿元左右。156 908中央政府债务余额上限。3.5十亿元左右。

　　中央公众预算支出，分为中央财政支出，对地方转移支付，地方税收返还，反映了中央储备基金。

　　（1）中央财政支出3.24660000亿元，同比增长8.1％。其中：一般公共服务支出1453.8。8十亿人民币，同比增长11.6％，主要是为了加强中央垂直管理的表现能力，在公共资金的数额适当提高。外交支出600.7亿元，同比增长15.6％。国防支出11069.5。1十亿人民币，同比增长8.1％。支出公安1991。亿元，同比增长5.5％。1711教育支出。2.2十亿人民币，同比增长6.5％。科学技术支出3114.8。4十亿人民币，同比增长10.1％。粮食库存支出1371.5亿元，同比下降14.1％，主要是棉花和石油库存的政策力度加大，利息支出补贴支出相应减少。还本付息支出4286.5。2十亿人民币，同比增长13.4％。2018是按照现有的机构中央部门预算和人员配置职能，机构改革将根据情况依法按照基于现有的预算规模预算执行规定进行调整。

　　（2）对地方转移支付6.22070000亿元，同比增长9％，自2013年以来的最高增速。

　　一般对地方转移支付38994.5亿元，同比增长10.9％，尤其是在中西部地区，以增强地方财力。其中：均等化转移支付24438.5。7十亿，增加了9.1％以上（含县级基本财力保障机制，奖励和补贴2462.7。9十亿元，增长10％）； 转移支付向贫困地区和边远地区2133.3。3十亿人民币，同比增长15。8％； 基本养老保险转移6696.5。6十亿人民币，同比增长14。3％； 城乡居民医疗保险的转移支付2807.9。1十亿人民币，同比增长11.8％。

　　特别对地方转移支付23212.5亿元，同比增长6.1％。其中：现代职业教育计划，提高专项资金187质量。3亿元，同比增长5。6％； 地方高校支持改革和发展基金367.3。2十亿人民币，同比增长7。8％； 就业补贴468.7。8十亿人民币，同比增长6。8％； 退役安置资金482.1。9十亿人民币，同比增长21。2％； 贫困人口救济补助1396.3。4十亿人民币，同比增长5。3％； 专项救助补助资金443.6。2十亿人民币，同比增长9。7％； 公共卫生服务补助资金629.2。6十亿人民币，同比增长7。2％； 医疗救助补助221.1。3十亿人民币，同比增长56。7％，主要是支持贫困地区的深度，提高医疗救助穷人的水平； 农业资源与生态保护补助243.6亿元，同比增长7。6％； 城市安全，对住房的中央财政专项资金项目143.3十亿人民币，同比增长7.1％。

　　（3）退税813.7十亿元左右。

　　（4）50十亿元左右中央储备基金，从2017年的预算不变。储备基金，作为执行的情况下被列入中央财政支出和对地方转移支付。

　　2。地方财政一般预算公开。

　　9地方财政一般公共预算收入水平。7820000亿元，同比增长7％。加上中央支付给地方的税收返还和转移收入700.03440000亿元，地方财政资金转移40十亿元，一般公共预算地方的总收入为16.85640000亿元。地方财政一般公共预算支出17.68640000亿元，扣除上年结转的余额和使用转移的资金后增长7.3%。当地预算赤字830十亿人民币，到2017年不变，通过发行地方政府债券，以弥补一般。总地方政府债务余额限额123789.2。2十亿元左右。

　　3。国家一般公共预算。

　　摘要中央和地方预算，全国通用公共预算收入18.31770000亿元，同比增长6.1％。加上转移的资金285.3十亿人民币，18总收入。6030000亿元。国家公众预算支出20.9830000亿元（含50十亿人民币的中央储备基金），扣除上年结转的余额和使用地方资金的转移了7后。6%。2赤字。380000亿元，从2017年持平。与GDP增长，由于在2个低级投影的赤字率。比2017年预算0低6％。4个百分点，对经济稳定的健康的拟合较好，财务状况，但也留下更多的空间为长期发展政策和宏观调控。

　　在2018年预算收入和支出（E）的政府性基金预计安排。

　　中央政府性基金收入3863.0。4十亿人民币，同比增长0.2%。加上去年收入385进行。5.9十亿人民币，中央财政资金4248总收入。6.3十亿元左右。中央财政支出4247.1。7十亿人民币，同比增长15％。其中，中央财政支出和3262.7。1十亿人民币，同比增长20。5％，主要是铁路建设基金，民航发展基金，彩票和支出大幅度增加其他安排； 对地方转移支付984.4。6十亿人民币，同比下降0.1％。对一般公共预算召回1.4。6十亿元左右。

　　当地政府基金本级收入60301.8。1十亿人民币，同比增长4.6％的国有土地使用权出让收入54 661.7亿元，同比增长5％。中央财政加上地方转移支付收入984.4。6十亿人民币，地方政府性债务特别收益1.350000亿元，地方政府基金有关的收入74 786.2。7十亿元左右。地方政府资金相关费用74 786.2。7十亿人民币，同比增长28.9％的国有土地使用权出让收入有关的支出66 932.0。8十亿人民币，同比增长29.3％，主要对应于特殊的债务收入大幅增加，在安排的支出相应增加。特别地方政府性债务余额限额86185.0。8十亿元左右。

　　摘要中央和地方预算，全国政府性基金收入64 164.8。5十亿人民币，同比增长4.3%。加上去年收入385进行。5.9十亿人民币，地方政府债务特别收益1.350000亿元，国家有关政府性基金的总收入78050.4。4十亿元左右。相关国家的政府性基金支出78048.9。8十亿人民币，同比增长28.5％。

　　（六）2018年国有资本经营预算支出和收入预计安排。

　　中央国有资本经营预算收入1376.8。2十亿人民币，同比增长5.9％。加上去年收入113进行。5.9十亿人民币，中央国有资本经营预算的1490总收入。4.1十亿元左右。中央国有资本经营预算支出1168.8。7十亿人民币，同比增长16.4％。其中，中央财政支出和1068.8。7十亿人民币，同比增长39％，主要是为了支持国有经济结构调整和前瞻性的战略产业的发展，在中央企业的资金支出适当增加； 转移支付到本地10十亿人民币，同比下降57.5％，主要是中央下放“三对一分业”，以减少授权资金转移的分离。预算向广大市民带来了321.5。4十亿人民币，同比增长3.6％，转移到2017从22％提高到25％。

　　地方国有资本经营预算收入水平1460.8。4十亿人民币，同比增长9.5％。加上中央国有资本经营预算，对地方转移支付收入100十亿人民币，地方国有资本经营预算收入1560.8。4十亿人民币，同比下降0.6%。地方国有资本经营预算支出1204.7。1十亿人民币，同比下降3.2%。预算向广大市民带来了356.1。3十亿元左右。

　　摘要中央和地方预算，全国国有资本经营预算收入2837.6。6十亿人民币，同比增长7.7%。加上去年收入113进行。5.9十亿人民币，国有资本经营预算的全国总收入为2951.2。5十亿元左右。全国国有资本经营预算支出2273.5。8十亿人民币，同比增长12.9％。预算向广大市民带来了677.6。7 billion yuan。

　　（七）2018年社会保险基金预算收入和支出预计将安排。

　　根据进度机关事业单位养老保险制度改革，在2018年我们就开始在中央和地方政府部门和基本养老保险基金预算的机构编制，首次由中央预算和地方预算的社会保险基金预算中制备。

　　中央社会保险基金收入676.3。4十亿人民币，同比增长97.4％。其中，保费收入318.6。1个十亿财政补贴收入352.9亿元。中央社会保险基金支出654.8。3十亿人民币，同比增长103.9%。21今年，国际收支顺差。5.1个十亿端轧制平衡270.4。3十亿元左右。

　　当地社会保险基金收入67 416.6。5十亿人民币，同比增长22.5%。其中，保费收入48188.8。7个十亿财政补贴收入16631.1。8十亿元左右。当地社会保险基金支出63 887.4。9十亿人民币，同比增长31.4%。今年国际收支的平衡3529.1。6十亿在滚存结余76719结束。8.5 billion yuan。

　　2018中央和地方社会保险基金更多的收入增长，主要的器官和基本养老保险基金的机构纳入预算范围的准备。

　　摘要中央和地方预算，全国社会保险基金收入68 092.9。9十亿人民币，同比增长23％。其中，保费收入48507.4。8十亿元左右的财政补贴收入16984.0。8十亿元左右。全国社会保险基金支出64 542.3。2十亿人民币，同比增长31.8%。今年国际收支的平衡3550.6。7十亿在滚存结余76990结束。2.8十亿元左右。

　　应当指出的是，受到当地人民的各级政府地方预算应当批准在同级人大，仍在汇总，报告会将预期的收入和安排支出数的数量代表的编译中央政府。

　　上述预算的具体安排请参见“2018中国2017年国家预算执行国家预算中华人民共和国（草案）。“。

　　 按照预算法的规定，预算年度开始后，全国人大预算草案批准后，下列支出可以安排：结转支出； 指的是去年同期的预算支出数额安排基本支出，今年部门必须支付项目支出，以及对下级政府的转移支出； 法律必须履行支付的费用，以及自然灾害和其他紧急治疗费用的义务。根据上述规定，在2018年一月，中央财政支出1.12910000亿元公众。其中，中央财政支出163.1十亿元含税返还和转移支付966十亿人民币。

　　在2018年金融改革发展工作第三，切实做好

　　（一）进一步落实预算法好。

　　精打细算加强法治，更严格执行预算法，有效硬化预算约束。出台实施细则修改预算法后，预算法，加快和完善的配套系统。为了促进科学规范的预算，完善政府收支分类科目，进一步部门预算和可靠的项目库，完善预算支出定额标准，起到预算审查了很好的作用，丰富和完善预算编制的内容。加强年度预算和中期财政计划与部门职责和工作安排相匹配吻合，增强预算的科学，合理性，准确性。规范预算的比例之间的融合，政府性基金项目目录列表将被要求打开列不包括在公开使用的协调的总预算，不断完善转移到国有资本经营预算公众的一般预算，以避免交叉资金安排。进一步推进公共预算，以扩大该项目集中在提交给全国人大和社会公共支出的范围，加大监督检查力度，引导和促进地方当局在公共预算工作。继续合作，以促进网络监督预算。做全国人大常委会报告资金使用分配和管理的财务状况和接受专题询问的工作。

　　（二）加快财税体制改革。

　　中央和地方事权与支出责任，共同的金融事业部制改革，研究制定交通运输，科技，环保和财政权力和支出责任的改革等领域引进的基本公共服务。密切关注中央和地方的收入分置改革方案的制定。深化转移支付制度改革，继续清理规范转移支付。稳健的财政政策，以支持农业工作的公示制度。继续完善增值税制度，在改革进程推进增值税立法。促进全面的个人所得税制度改革和分类相结合合理提高开支的基本扣除标准（即提高个人所得税起征点），增加孩子的教育，灾难性的医疗费用及其他特别扣除额。良好的个人收入和财产信息系统建设工作。健全地方税体系，稳步推进物业税立法。税收法定原则的实施，加快单行税收立法工作。扩大政府财务报告试点范围。建立和完善国有资产报告的机制，促进了专题报告对金融国有资产和国有资产实施综合报告相关工作。督察加大改革力度，推进改革举措有效着陆。

　　（三）全面实施绩效管理。

　　发展的指导性文件全面推行绩效管理。绩效管理将逐步覆盖所有财政资源，整合的深入到预算编制，执行，监督的全过程。加强重大政策和项目的成本效益分析，优化资源配置和财务部门支出结构。加强预算管理绩效目标和优化性能目标设定，与预算批准发行机制以及完善的绩效目标。展开绩效考核范围，建立绩效评价结果与预算安排，政策调整挂钩的机制，加强绩效硬约束的问责制，有效减少不必要的资金无效。绩效信息来提高公众的努力，推动提交给全国人大和公众的绩效目标，绩效评价结果。研究建立地方财政的综合绩效评价体系，促进地方财政绩效管理，提升整体水平。

　　（d）强化预算执行管理。

　　严格执行全国人大的审查和预算审批，法定程序，不得调整。它必须做出和预算调整的需要，应当报人大常委会审查这类批准。税收严格遵守法律，坚决防止关闭“税收太远”等违规行为。规范和加强非税收入，并有效降低非经营性的税收负担，非税收收入，进一步推动法治建设。提升上市加强管理，加快颁布促进资金使用的财务安排，及时和影响转移支付进度的转移支付分配，预算审批。加快盘活资本和金融资本预算支出的股票艰难的一年，需要在财政迫切需要支持其他领域的全面调整，减少结转的余额。严格执行国库集中支付，政府采购和公共服务卡制度，规范资金管理的财务账目，严格从国库禁止非法金融资金进入财政专户。国债收益率曲线进一步完善和加强债券市场建设。加强财务管理库基金，建立金融研究图书馆的结束对象结余管理系统。严格控制新的政府投资基金，分类清理整合现行的政府投资基金，以防止过度。

　　（五）加强地方政府性债务管理。

　　随着经济，债务，以配合偿付能力。良好的开端合法合规借用“前门”，以确定合理的分地区地方政府债务上限，在特别国债，特别国债品种丰富的管理改革稳步推进，合理扩大利用特殊的债券，开展调研地方政府债务管理绩效评估。严堵非法债务“后门”不会允许在法定范围以外的非法或变相借款。精密制定应对预案，积极稳妥地化解地方政府债务风险。金融机构的审慎监管和信贷的合规性，严格按照实际经营项目，而不是按照政府的信用风险评估的融资。进一步优化当地市场发债的管理机制，统筹利用银行间市场和证券交易所，并在商业银行柜台促进地方政府债券的销售，提高了地方政府债券的流动性。促进公司的地方政府融资平台的市场转型。加大监督和责任追究的力度，完善绩效考核制度，坚决查处各类违法违规融资担保行为，严格监管的债务混乱，终身责任制，责任倒查。

　　（六）财政纪律的进一步实施。

　　坚持紧缩政策，节俭一切事业，不铺张浪费，大手大脚花钱的。加大财政监督检查力度，推动重大的财政改革和财政政策实施落地。专注于扶贫，以及养老金和其他的管理和使用企业的补贴，坚决查处各种虚报冒领的，隐瞒挪用等违反财经纪律，强化问责制。进一步深化财务内部控制，加强内部控制的实施，涵盖全力打造使用全过程的资金，管理，内部控制机制的财政拨款。提高审计问题的改革努力，建立和完善整改长效机制。

　　法定职责，依法自觉接受人大和政协民主监督的监督，不仅是金融业，这是一个重要的政治任务。在过去的一年中，财政部要加强“两会”期间金融服务的解释，加强对代表2780名全国人大顺利完成的会员的日常联系和沟通建议，1363提案的政协委员来处理回复。新的一年，财政部代表委员部将提供更完善和规范的服务，财政改革的进展和财政优先事项及时报告，并建议提案重点放在提高质量，坚持不懈地转变工作作风，不断提高预算和财务管理管理水平，更好的服务代表委员履行职责，依法。

　　各位代表，新的时代呼唤新的气象新。我们要更加紧密地围绕党中央习近平同志为核心的团结，高举社会主义伟大旗帜，以中国特色，习近平，有中国特色为指导的社会主义意识形态的新时代，并自觉接受监督全国人民代表大会，虚心听取全国政协和建议的意见，锐意进取，奋力拼搏，扎实做好预算工作，持续，健康的经济和社会发展，实现党的不懈奋斗的宏伟目标确定十九大！