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　　【核心观点】

　　1、博鳌论坛公布的四大战略举措，标志着中国对外开放进入了一个新的阶段。

　　2、汽车领域的投资限制放开，可以释放出上百亿美元的外商投资空间。

　　3、中高档汽车国内外市场差价至少是一倍，主要是关税壁垒太高。

　　4、把中国人每年3000亿美元境外购物留在国内，主要靠降低关税。

　　各位观众大家好，欢迎来到《财经观察家》，我是商务部研究院马宇。今天我们的主题是：中国对外开放进入新阶段。

　　提出了中国对外开放的四大重大战略举措，包括进一步拓展市场准入，大幅度放宽中国的市场开放程度。第二个，还要打造最具有国际竞争力的投资环境。还有一个是加强知识产权保护，还有一个就是下一步要进一步放开进口。这四大战略举措，实际上是标志着中国对外开放进入了一个新的阶段。也就说在开放方面，中国下一步马上会有重量级的战略措施会逐步的落地。但是咱们再想一下，涉及到开放这一点，往往就会有一些歧义，尤其是在对外开放的一些重要的节点上，就会产生各种各样的争论，比如说某一个领域我能不能对外开放？开放到什么地步？尤其是在一些重要领域，比如说金融，比如说汽车，比如说农业，这样的一些非常重要的一些领域，我们经常说的关系国计民生的领域，这一些假如说要进一步的扩大开放的话，这种争议是比较多的。

　　这里边还有一个国际背景，就是中美在贸易问题上的这种剧烈的碰撞。在这种情况下提出来了，下一步中国要进一步扩大开放的重要措施。但在这里边中国市场要进一步的向世界打开，不但不会关上，反而会开得更大。还有一个特别重要的一方面是，中国要打造具有国际竞争力、国际吸引力的投资环境，更多地吸收国外资本，就意味着中国的投资市场也会向世界打开，当然对国际市场的影响就非常明显。因为在那之前，国际市场对中美之间的这种贸易摩擦，实际上是有很多很多的担忧的，不论是美国、欧洲，包括亚太地区。讲话出来以后，应该说是对国际市场起了非常明显的提振作用。

　　从美国到欧洲到亚太，我们看就是股市、股指还有其他的有关的指标，应该说都是有了这种积极的变化。大家再看一下这张图，这个是在博鳌讲话以后，美国总统特朗普发的这个推特，怎么说呢？很有意思的一个也就是说是对中国下一步要进一步扩大开放的这些举措，还是表示赞赏。

　　中国新的对外开放的战略举措和中美贸易战的关系是怎么样的？实际上你从时间点上来看，是怎么说？是中美在贸易纠纷发生以后，中国宣布的进一步开放的这种战略举措，好像有这样的一个时间的先后问题，但实际上是中国这次宣布的四大战略措施，中国已经是讨论了很多次，内部已经是有很成熟的这种政策方案。所以也不是说完全的这样的一个由于中美贸易战的缘故，中国才在对外开放，对外开放上更进了一步。

　　【新闻背景】

　　在博鳌亚洲论坛2018年年会上传来消息，中国将尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制、相当幅度降低汽车进口关税，成为全球舆论关注焦点。1994年发布的《汽车产业政策》中设置了车企外资持股比50%的上限，并且明确规定，“外国企业同一类整车产品不得在中国建立两家以上合资合作企业”。中国加入WTO后，已逐年减让进口汽车的关税。2016年7月1日将进口整车关税税率锁定在25%，我国目前乘用车进口关税为25%加17%增值税和不同排量的消费税，相较于日本汽车进口是零关税和美国2.5%的关税相差甚远。

　　进一步扩大市场准入开放的里面，特别点出来是扩大汽车这个行业的市场开放。而在扩大汽车开放里面两个问题，一个是对下一步的外商投资汽车领域的有关限制要放松，甚至是取消。首先是取消。咱们说新能源车什么这些车的这种股比限制，实际上乘用车股比限制也会马上尽快取消。我个人以前也做过一个初步的测算，假如我们把汽车领域的一些外商投资的股权限制取消的话，那么单是汽车领域，包括汽车整车生产、汽车零部件，甚至是汽车的后续的服务，包括汽车金融，或者说甚至包括汽车文化、汽车运动，是吧？要放开的话，可以释放出上百亿美元的外商投资空间。

　　汽车里边就是大家看到两点，一个是投资市场进一步放开，还有一个进口。进口这一个明确的说了，降低汽车关税。现在我们的汽车整车的进口关税25%，另外还有咱们说增值税，还有购置税、消费税。所以大家都知道为什么就是说咱们国内外市场的汽车差价会这么高，是吧？一般的来说大家都知道，基本上相对是比较中高档的车的话，国内外市场差价至少是一倍。这个很重要的一块，就是咱们说的关税壁垒太高。这一次也说了，我们说要大幅度也要降汽车关税。其实当然说具体说降到5%还是百分之几，还没有说一个具体的确定，但是说大幅度下降应该是没有问题的。从消费者来说，肯定会增加消费者福利，对吧？

　　当然对企业来说，你的竞争一定会增加，一定会加强。因为现在我们每年进口是一百多万辆车，这种关税的问题，国内外差价比较大，所以国内的消费能力还没有释放出来。我们想一下，假如说其实汽车关税进口关税大幅度降低，甚至其他的税收也进一步降低的话，那么这样国内的汽车差价，价格差价就会大幅度缩小。毫无疑问进口车的竞争力会大大加强，对国内汽车生产商竞争压力就会非常大。我们也想中国的汽车业发展了60多年了，对吧？我们自己的一些品牌也慢慢发展起来了，并且除了老的这些国营的汽车厂，也有了我们自己的民营的汽车生产企业，包括吉利，是吧？比亚迪一些新的汽车生产企业，应该说有了一定的竞争力，但是这个竞争力跟那些老牌的国际汽车生产企业相比还远远不够。

　　原来我们是一直不敢开放市场，说是保护国内企业，但是咱们自己的民族汽车工业也发展了60年了，对吧？但现在你还是用这种高关税壁垒，高投资壁垒加以保护的话，可能也说不过去，并且这个会把国内企业的竞争力实际上是给他压得萎缩了。

　　对中国的企业来说，怎么样去面对新的市场竞争态势确实非常未淬火的板甲护手重要。一方面我们自己的企业，现在这些年对自主品牌，对自主的研发车型确实是投入力度很大，对吧？有的企业投入上百亿、几百亿去研发新的车型，包括咱们说对自主品牌的这种建设也是非常关注。但是怎么说呢？还是不理想。国有企业特别重要的是，一定是要把自己原来国有企业就是老大哥的架子要放下来，把自己做成一个真正的市场竞争的实体，是吧？比如说咱们说一汽，一汽大家都知道是共和国汽车长子，有这么辉煌的历史，但是现在你跟大家一样，跟吉利、跟比亚迪一样，你就是一个市场竞争主体。所有的你的产品，你的生产成本，你的管理，对吧？包括你的营销，你能不能跟其他的这些民营、国内的民营企业竞争，所以这个是一定要想明白。当然这里边就涉及到一大堆问题，对吧？咱们说这可能涉及到很深层次的国有企业改革的问题。

　　还有一个是对国内的民营企业，尤其是他们说这几家代表性企业吉利，吉利已经做得很好。当然一开始的时候大家都知道，它刚进来的时候是一穷二白，没有资金，没有技术，但是就是凭中国民营企业家的这种闯劲，李书福先生的这种闯劲，最后在汽车行业里闯出了一片天地，并且是最先收购沃尔沃，现在参股奔驰，已经是成为中国汽车领域里面不可忽视的一种力量，并且它自己在自主品牌、自主车型的研发方面也做得比较好。但咱们说了，原来你还是也是在一个相对来说是一个市场竞争不充分的环境里面，因为让你进来了，对吧？那时候让你进来，别人还不能随便进，你进来了，你也是获得了这种市场保护的这种额外的利益。现在你必须要在整个是面向全球更加开放的一种环境里去竞争，所以对这样一些企业，你下一步的这种竞争战略，应该也会有所调整。

　　【新闻背景】

　　博鳌亚洲论坛会议中发布了重磅消息，中国不以追求贸易顺差为目标，将降低汽车等产品进口关税ime 快乐大本营，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口。这意味着中国人不出国门，将买到和国外一样便宜的名牌箱包和化妆品。随着我国出境游持续升温，我国居民在境外显现出强劲购买力。据初步统计，2017年国人境外消费达2000亿美元。国人海外疯狂购物，纷纷表示同样的品质不同的价格，都是关税从中作梗。意大利奢侈品联合会发布市场调研报告称，2017年，全球奢侈品销售额上涨了5%，营业额创下了1.2万亿欧元的新高，其中，华人市场销售额在国际奢侈品市场上占据了1/3。我国奢饰品税为12%，有网友表示，古驰的同一款香水在境内外的价格相差30%左右，lv的Twist系列香包，其价格在国内达到2.7w-2.9w人民币，而在法国则只需2万。

　　大家也注意，这一次我们谈开放，特别强调放开进口，我们不追求贸易顺差，到实现进出口贸易的动态平衡，这是我们国家贸易战略、贸易取向的一个非常重要的转变。最近这些年来，我们整个的贸易战略、贸易政策已经开始有所调整，也就是说慢慢从原来的出口导向转向了贸易平衡。在以前，我们进口里面，我们更重视的是生产资料的进口，并且我们关税的减免，优惠关税，基本上也是比如说咱们生产设备、高新技术设备进口我们减免关税。但是对消费品的进口，我们一直采取比较高的进口关税。

　　大家都知道的，包括刚才我们谈到的汽车，包括有一些奢侈品，包括化妆品是吧？这一些关税度还是很高，甚至一般的一些类似于食品或者说日用品，关税还比较高。所以现在我们要降低消费品的进口，要暴风航程之南海秘密扩大消费品进口。下一步中国要进一步的扩大开放，是要干吗？实际上开放的成果惠及中国企业和中国百姓，中国民众，同时也惠及世界企业和全球人民。实际上咱们说，你看我们放开进口，我们降低有关消费品的关税，对中国的消费者的福利增加，当然是一个非常好的消息。咱们比如说大家都知道，现在我们每年的境外旅游购物差不多3000亿美元左右，为什么大伙都好不容易出去一趟，为什么不去看景？为什么大包小包的去买东西？那就是毫无疑问，还是说从价格上、从质量上它更有竞争力。

　　现在我们说我们通过降低有关的贸易壁垒，我们在国内就可以买到这样质量、这样价格的产品，或者说差异不太大的这种产品，那我就没有必要到全世界去采购去了，对吧？经常我们也说把那种境外购物、境外消费留在国内，实际上一个贸易政策的这种调整，最后的检验的结果一定是市场，一定是消费者。最后就说你关税降得合适不合适，到没到位？消费者一下就能判断出来。一看我们现在国内买价格多少，国外买价格多少，我在国外买划算还是在国内买划算，是吧？最后一定是市场检验，最后的体现一定会体现在咱们说的进口额上，所以最后体现出来你进出口贸易的动态平衡，并且还特别强调，就有关的这几大战略举措，具体的落实要尽快落地，要宜早不宜迟，宜快不宜慢。