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　　在新的发展思路的执行党中央，国务院的若干意见，加快农业现代化建设，实现全面小康目标

　　（201五年12月31日）

　　“中共中央第十三五年计划国民经济和社会发展”党的十八大在五中全会通过了良好农业和农村工作的新时代做出了重要部署。各地区，各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新，协调，绿色，开放，共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保农民数以亿计的全国人民进入小康社会。

　　“十二五”时期，是农业和农村发展的另一个黄金时期。今年高粮食产量一年后，实现农业质的飞跃的综合生产能力； 继续农民收入的快速增长，扭转城乡居民收入差距扩大的情况； 农村基础设施和公共服务显著的改善，提高了农民群众的生活保障水平； 农村社会和谐稳定，巩固党的执政基础在农村。实践证明，党的“三农”政策是完全正确的，是亿万农民的衷心拥护。

　　目前，农业和显著改变农村环境的发展，既面临许多有利条件，但我们必须加快与各种问题的突破。一方面，要加快农业和农村补齐短板，成为党的共识，创建一个新的形势下，“三农”汇聚了强大的力量； 新型城市化加快，以工促农的工作，以城带乡带来持久的牵引力； 加快城乡居民的升级消费结构，增加了巨大的推动力的农业和农村发展空间的拓展； 新一轮技术革命和工业革命的兴起是怀孕了，到了农业转型升级的强大动力； 在如火如荼的农村改革，农村农业现代化提供动力的不竭源泉。在另一方面，在新的经济正常发展的背景下，如何促进农民收入平稳较快增长，加快城市和农村地区之间的狭窄缝隙，确保如期实现全面的小康，必须完成的历史任务； 在紧张的资源环境约束的背景下，如何加快转变农业发展，确保粮食等主要农产品实现绿色发展和可持续利用资源的有效供给，是必须要解决的现实问题； 国际农产品市场方面加深的影响下，如何统筹利用国际国内两个市场，两种资源，提高我国农业的竞争力，才能赢得主动参与国际市场竞争，是面临的主要挑战必须解决。农业是全面建设小康社会，实现基本现代化。我们必须切实强化责任“三农”感，使命感，紧迫感，任何时候都不能忽视农业，忘记了农民，农村无动于衷，在高层次的意识，保持良好势头的重要程度对投资强度，始终解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持富农强农惠农政策不减弱，促进农村小康建设不松劲，加快现代农业的发展，加快促进农民增收，加快社会新农村的建设，不断巩固和发展农业农村好形势。

　　 “十三五”期间要推动农村改革发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实十八第三，第四，党的五中全会，邓小平理论的精神实质和第十八届会议“三个代表”重要思想，科学发展为指导的科学发展观，深入贯彻总书记习近平一系列重要讲话精神，坚持全面建设小康社会，全面深化改革，法律的全面统治，党的整体布局严格的策略，坚持农民的主体地位，加大对作为一切工作的出发点和落脚点的农村幸福的农民，用新的发展思路，打破“三农”的新挑战，农业厚植优势，农村发展，加大创新驱动力度，促进农业供应方面的结构改革，加快转型 农业发展保持农业和农民的收入，走输出效率，产品安全，资源节约型，环境友好型农业现代化的稳步发展，推进新型城市化和新农村建设双轮驱动，有余额，让农民平等参与现代化进程，分享现代化成果。

　　 到2020年，现代农业建设取得粮食生产能力，进一步巩固提高国家粮食安全和主要农产品供给显著进步得到有效保障，质量和农产品供给系统的效率显著增加； 农民的生活，实现全面小康水平，农民人均收入比2010年，城乡居民之间的双收入差距继续缩小； 农村贫困人口我国目前的贫困标准下实现，贫困县摘帽所有，解决区域整体贫困； 农民的文明和农村社区显著改善程度的质量，社会主义新农村建设提高到一个更高的水平； 农村基本经济制度，农业支持保护制度，治理农村社会制度，体制机制，城乡一体化发展，进一步提高。

　　首先，现代农业的基础地位不断巩固，提高质量和效率，农业竞争力

　　大力推进农业的现代化，就必须着力加强材料及设备和技术支持，努力构建现代农业产业体系，生产体系，管理体系，在地面上储存粮食的实施，隐藏在食品技术推广策略配合饲料谷物，经济作物，畜牧业和渔业相结合，种养加之一，二，三产业融合发展，使农业成为有前途的朝阳产业。

　　1。推进大规模高标准农田建设。加大投入力度，建设资金，整合创新融资机制，加快建设步伐，确保在2020年为800万公顷，完成，力争打造千万英亩集中连片的，旱涝保收，高产出，高标准农田环保的。完善建设规划的整合，统一标准建设，统一监管考核，统一存储在地图上。提高建设标准，充实建设内容，完善的配套设施。在粮食主产区建设优化建筑布局优先保证高标准农田口粮安全。完善的管理和保护监督机制，清除体内管护责任。高标准农田永久划为基本农田，特殊保护。高标准农田建设的耕地保护责任目标纳入政府考核内容地方各级。

　　2。大规模推进水利建设。灌溉和水利基础设施建设作为农业基础设施的焦点，10个万亩多于提高灌溉水的为0的有效利用系数2020有效灌溉面积。超过55。加快重大水利工程建设。积极推进河湖水系连通工程，优化水资源的空间分布格局，水环境容量的增加。加快大型灌区和康复配套与节水改造，大型灌排泵站改造建设。完善小型农田水利设施，加强池塘整治清淤，山区“五个小水利”，配套领域运河，雨水集蓄利用，牧区饲草料打造节水灌溉。大力开展大规模和行动的高效节水灌溉面积，积极推广先进的节水灌溉技术的应用。继续实施中小河流治理和山洪，地质灾害防治。展开的水利发展的财政支持建设的规模和范围。稳步推进农业水价综合改革，农业总水控制和定额管理，合理的价格执行，以确定农业，建立节水激励和补贴的精确机制，提高农业用水效率。初次分配系统，提高水权，水权交易市场的培育。深化产权，创新和管理的运行机制和小型水利工程保护改革。鼓励社会资本参与小型农田水利建设管理和保护。

　　3。加强现代农业技术推广体系建设。在发展中国家的农业科技创新能力总体上达到领先水平，力争实现农业的重要基础理论，一些前沿的核心技术，达到了世界成就的先进水平。各类农业科技资源，创新和现代农业产业技术中心建设的统筹，农业科技创新与重大专项的实施，重点突破关键技术生物育种，农机装备，智能农业，环保等领域。加强现代农业技术体系建设。加强农业转基因技术的研究和开发，并仔细监管，以确保基础上的安全宣传。加快高端农业装备关键核心部件的研发，主要是为了增强作物生产机械化水平，促进林业现代化的设备。大力推进“互联网+”的现代农业，应用物联网，云计算，大数据，移动互联网等现代信息技术，促进了农业产业链的升级换代。发展智慧气象遥感技术和农业。深化农业科技改革，改造完善激励机制，制定政策，推动人才合作创新的流。强化农业知识产权保护，严厉打击侵权行为。开展高效地创建高产粮食作物绿色。适应农业科技推广体系的健全农业发展的现代要求，为基层农技推广公益性和管理服务提供准确的支持，引导高校，科研院所开展农化服务。科技特派员制度的实施，鼓励科技特派员支持创新创业的最前线。农村专业技术协会的作用。鼓励高科技农业企业的发展。深化国家现代农业示范区，国家农业科技园区建设。

　　4。加快现代种业发展。大力推进养殖，推一体化，增强自主创新种子产业的能力，种业，以确保国家安全。进一步推进科研利益的改革中流通行业类型的领域，探索利益共享成果，研究人员分类改造和转让管理机制。现代种业工程建设的重大种业创新项目的实施。全面推进重大产学研联合攻关，开发和推广的选育适应机械化生产，优质高产适用于多抗广新品种，加快了新一轮的主要粮食作物品种更换。加快海南，甘肃，四川国家种子繁育基地和区域性繁育基地建设。加强育种创新中的主体地位，加快现代种业发展具有国际竞争力。畜禽遗传改良计划实施，加快优良新品种畜禽的发展。种质资源调查，努力提高保护和利用。贯彻种子法，全面推进依法品种的规则。加大打假维权保护种子。

　　5。发挥各种形式的主导作用，农业适度规模经营。坚持以农户经营为基础，以支持新的农业经营实体和新的农业服务主体，成为现代农业的骨干，充分发挥各种形式的农业机械和绿色发展的应用技术成果，市场发展的适度规模经营的领先的功能和其他方面。提高税收，信贷，保险，土地使用电力，项目支持等政策，加快业务实体的形成，培育新的农业政策体系，进一步发挥金融资源的导向作用，充分利用实体企业加大生产投入规模。适应新的农业经营实体和服务主体的发展需求，让注重连片整治新增耕地面积部分，按照提高农业设施的规定。探索中试规模的食品生产和销售的实体企业贷款改革。积极培育家庭农场，专业从事大型，农民专业合作社，农业产业化龙头企业，如新的农业经营实体。支持多种类型的新型农业服务合同的农民开展代表的主要品种，具有养殖，土地信托等大型专业服务相关的种类。加强对农民的气象服务系统。在农业社会服务的支持项目，政府购买农业公共服务机制创新试点的扩大实施。加快农业发展生产性服务业。提高农业土地使用权，监管和风险防范机制，工商资本租赁。改善农村县乡管理体制，土地流转和规模经营加强管理服务。

　　6。加快新农民专业发展。职业教育和培训的农民培养成国家发展计划，基本形成农民的职业教育和培训体系，职业农民培训为主导力量在现代农业建设。运行农业职业教育，全日制中等职业教育纳入国家农业补贴政策范围。依托高等教育，中等职业教育资源，通过“农读”，以便在本地接受职业教育，鼓励农民。经营实体开展农业新领导人促进行动，5年的艰苦努力，使他们获得基本训练。加强涉农专业全日制学历教育，农业院校运行支持涉农专业，完善的农广校系统，定向培养专业农民。引导有志投身农村青年，农民工，农技推广人员，农村大中专毕业生和退伍军人和其他农民加入专业队伍的现代农业建设。对农业资金的使用，对农民的职业培训资金的部分资金支持优化。吸取的经验教训在全国各地，建立和完善农民专业支持系统，相关优惠政策，以满足农民专业要求。鼓励有条件的地方农民养老保险探索职业生涯。

　　7。产品结构的优化和农业区域布局。树立大食品概念，对于整个国土资源，全方位，食物资源的多渠道发展，以满足粮食消费日益多样化的需求，。确保自给自足的粮食，口粮的前提下的绝对安全，基本形成了适应市场需求，资源禀赋相匹配的生产结构和现代农业的区域布局，提高农业的综合效益。开始计划种植结构调整的实施，稳定生产水稻和小麦，玉米种植适宜Diaojian非主导区域的。支持粮食生产的建设粮食主产区核心区。扩大试点饲料粮的改革，加快现代产业体系草料建设。合理调整统计食品。发展的指导意见划定粮食生产，大豆，棉花，油料，甘蔗等农产品的重要保护区的功能区。积极推进马铃薯主食发展。加快现代畜牧业建设，按照环境容量的养殖面积，调整布局，优化畜禽养殖，草食畜牧业，规模化生产，集约化经营为主导的产业发展格局的发展结构。开始种植的联合循环养殖和农业示范工程，促进种植业和养殖业，农业和畜牧业的发展周期的组合实施。加强渔政渔港建设。发展旱作农业，农业热点，谷物品质特征，森林的特点，木本油料，竹藤花卉，森林经济。

　　8。良好的协调与国际，国内两个市场和资源。开幕完善战略布局农业，整体进口和农产品出口，加快农业外贸和国内农业发展的政策体系的形成和相互促进，实现补充国内市场需求，促进结构调整，国内产业和保护有机统一的农民利益。加大农产品出口的扶持力度，巩固农产品出口的传统优势，培育新的竞争优势，特点，扩大高附加值农产品出口。口粮，确保利用国际资源和市场的绝对安全，优化国内农业，资源和环境的压力缓解的结构。优化的重要农产品进口的全球分布，促进进口来源的多元化，加快互惠互利的稳定的经济和贸易关系的形成共赢。音响行业贸易救济和损害赔偿机制。加强边境管理，实行综合治理，打击农产品走私的斗争。统筹对外农业合作计划的制定和实施。加强投资，贸易，科学技术，动植物检疫与合作“一路走来”沿着国家和地区及周边国家和农业地区。支持中国企业开展各种形式的跨境业务，加强农产品加工，仓储，贸易和其他方面的合作，培育具有国际竞争力的食品企业和农业综合企业。