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　　“期盼已久的检察机关内设机构改革今天终于出台了，终于捋顺了！”

　　“突出了宪法定位，突出了主责主业，突出了法律监督”

　　“明确了时间表，有了路线图，让推动落实有了抓手”

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　　1月4日，翻阅着《检察日报》“国新办举行2019年首场新闻发布会最高检领导就内设机构改革答记者问”的新闻，黑龙江省检察院党组书记、检察长高继明要求全省检察机关深刻理解最高检改革要求，统一思想明方向，脚踏实地抓落实。

　　“通知：今天上午10时，张军检察长将在国务院新闻办公室发布最高人民检察院改革内设机构，全面履行法律监督职能有关情况，并答记者问。请大家密切关注学习。”

　　1月3日一上班，黑龙江省检察院就要求全省检察干警对最高检即将举行的新闻发布会给予关注和学习。新闻发布会结束后，检察长高继明要求全省检察机关采取多种形式关注和学习最高检新闻发布会精神，把思想认识统一到最高检的会议精神上来。

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　　机构的历史性重塑

　　必将提升检察专业化水平

　　哈尔滨铁路运输检察分院检察长 万野

　　“今年是改革开放40周年，也是检察机关恢复重建40周年。40年来，在党中央正确领导下，伴随着党和国家事业蓬勃发展，人民检察事业波澜壮阔也生机勃勃，取得了历史性进步，为维护国家法制统一、尊严和权威，保障中国特色社会主义事业顺利推进作出了重要贡献。”哈尔滨铁路运输检察分院检察长万野认为，内设机构作为检察权运行的组织载体，也是检察权内部配置和管理的表现形式，其设置、运行、相互关系等，对检察权运行和检察职能履行发挥着十分重要的作用。

　　齐齐哈尔市检察院代检察长 杨成军

　　“张军检察长用三句话概括了最高检内设机构改革的特点：形势使然、重塑性变革、时代特征鲜明。这充分体现了最高检坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的决心，坚决落实党中央全面深化司法改革重大部署的恒心，坚决推进新时代检察事业改革发展、创新发展的信心。”齐齐哈尔市检察院代检察长杨成军说，内设机构是支撑检察职能的“梁”，法律监督是统摄检察职能的“纲”。深入落实张军检察长的指示精神，齐齐哈尔市检察院将积极构建优化、协同、高效的内设机构，搭建起优化检察职能、推进检察发展的“四梁八柱”。

　　哈尔滨市香坊区检察院代检察长 杨恩军

　　“这次最高检的机构改革方案，很鼓劲，很振奋，增强了新时代干好检察工作的决心和信心。”哈尔滨市香坊区检察院代检察长杨恩军结合工作实践认为，公益诉讼的开展，让检察工作更加贴近群众诉求、更加亲近百姓生活，人民群众对检察工作的认知度和好感不断提升。这次最高检把民事、行政、公益诉讼细化布局，切实把明晰职能、专项管理作为推进检察工作的有力推手，为基层开展工作、服务群众提供了机制保障。

　　双鸭山市岭东区检察院检察长 金晓明

　　“新一届最高人民检察院党组准确把握检察工作新的时代方位和历史坐标，将内设机构改革作为新时代检察工作创新发展的切入点和突破口，在机构改革中贯彻新时代检察工作的新思路、新理念、新举措。”双鸭山市岭东区检察院检察长金晓明满怀信心地说，本次内设机构改革必将“全面重塑”检察公信力 。

　　大庆市大同区检察院代检察长 姜明

　　“检察机关内设机构改革是一次系统性、整体性、结构性的重塑，捕诉一体、公益诉讼等重点改革内容，体现了优化、协同、高效的原则，必将使检察机关的法定职能作用、专业化水平得到有效提升。”大庆市大同区检察院代检察长姜明结合地域实际说，大同区是大庆市唯一的农业区，自然资源丰富、农业人口比重大、案多人少、民转刑案件多等特点比较突出。因此，必须抓住改革契机，深刻领会最高检精神，抓住重点，研析难点，认真谋划、扎实推进，以崭新的精神风貌全面落实好改革的各项工作任务。

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　　新时代新机构新职能

　　检察机关的宪法定位更凸显

　　鸡西市检察院检察长 刘凌轩

　　“总体上讲，内设机构改革充分发挥了改革的聚合效应，检察机关统一规范依法行使法律监督职权，使全体检察干警“守住心、稳住神、办好案”；通过改革固强补弱，进一步提升检察机关的法律监督水平和司法公信力，为社会的进步发展向人民群众交上一份满意的答卷。”鸡西市检察院检察长刘凌轩认为，此次内设机构改革把刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能做整体布局调整，突出了检察机关的专业性，使检察职能更好地为经济社会发展大局服务，满足了对人民群众新时代检察机关职权行使的需求。

　　大庆市龙凤区检察院检察长 迟庆军

　　“张军检察长通过国新办新闻发布会答记者问，明确回应了关于检察机关‘建什么院、向何处去、履哪些职’的关键问题，也回应了基层检察机关对内设机构改革的关切。”大庆市龙凤区检察院检察长迟庆军认为，这次最高检的机构改革一是发展更均衡。改革围绕法律监督职能设置部门，突出了办案职能，确保刑检、民事、行政、公益诉讼等检察业务均衡发展，进一步夯实了主责主业；二是服务更具体。将民事检察监督调整为民事、行政、公益诉讼三个部门，改变“重刑轻民”理念，让基层检察机关能够更好履行监督服务职能，帮助群众解决涉及切身利益的实事、难事，满足群众对公平正义的需求；三是办案更专业。实行扁平化管理和捕诉合一，对于基层院来说能够减少重复劳动，提高办案质效，让专业的人办专业的案，便于排除办案干扰和阻力，确保落实司法责任制。

　　密山市检察院检察长 江吉成

　　“这次机构改革，不单单是名称的转变，更给履行检察职能以准确的宪法定位，有助于满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求,从供给侧为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品。”密山市检察院检察长江吉成认为，内设机构改革后,更加突出专业化，办案机制更为科学合理，有效集中了办案力量，通过办案把宪法赋予的法律监督职能落到实处，必将提高办案质量和效率。

　　绥棱县检察院检察长 程前

　　“这次改革，检察机关内设机构更加系统，职权明确，执法更加规范化，这必将提升专业化水平。”绥棱县检察院检察长程前感到，这次内设机构改革具有里程碑意义。特别是捕诉一体后，专业化能力、办案的质量效率肯定会有一个明显提升。对员额检察官的业务能力要求更高了，必须要更全面的提高法律知识，这样才能适应宪法的职能定位。

　　伊春市检察院检察长 徐恒才

　　“一是‘合’，高检院内设机构改革整合了侦监厅和公诉厅，实行‘捕诉一体’；二是‘增’，为了更好地保护未成年人的权益，新增了第九检察厅；三是‘分’，民事行政检察厅一分为三，解决‘重刑轻民’‘重刑事轻行政’的问题。”伊春市检察院检察长徐恒才谈到改革时认为，这完全符合伊春检察机关实际。对于伊春检察机关来讲，案源比较少，“捕诉合一”机制可以避免对于同一案件的重复审查，精减检察机关内部业务环节,实现部门业务的整合，有利于激活刑事诉讼机制内的制约作用。可以大大提高办案效率，节约司法资源。新增未检部门，可以更好地发挥未检职能作用，有力保证未成年人权益，取得更好地社会效果和法律效果。将民事检察厅、行政检察厅和公益诉讼检察厅从原来的民事行政检察厅一分为三，是由于民事行政检察厅不能够适应新形势下的办案需求，不能满足人民群众追求公平正义的需求。检察机关被赋予了提起公益诉讼新职能，这是检察监督工作的一个新的增长点，成立公益诉讼检察厅，有利于加强与政府的沟通，通过公益诉讼促进依法行政，争取“双赢多赢”的实际效果。

　　加格达奇区检察院检察长 张海斌

　　“实践证明，捕诉一体化是符合基层院实际的工作模式。”加格达奇区检察院检察长张海斌认为，捕诉一体后，在批捕环节要考虑能否诉出、及量刑轻重的问题，有利于避免捕后判不住、降低捕后轻刑率，从而提高批捕质量；在批捕环节即可从公诉角度引导公安机关补充证据，移送审查起诉时只需对补充上的证据予以审查，能够有效提高诉讼效率、节约诉讼成本；采取一案到底的方式便于明确司法责任，有效激发干警责任意识，主动提升能力素质。

　　哈尔滨市道外区检察院检察长 刘华

　　“全国检察机构改革承载着发展所需、基层所盼、民心所向。内设机构的重新设置及整合，充分体现了改革的权威性、合法性、统一性。”对于机构改革方案的检察意义，哈尔滨市道外区检察院检察长刘华认为，对职能重叠的机构实行合并，对人员臃肿的机构进行精简，使检察机关每一个岗位的内容更加充实和丰富，能够充分调动每一个检察人员工作的积极性，以提高检察工作的效率。

　　鸡西市鸡冠区检察院检察长 金连坤

　　“机构改革的顶层设计，符合检察内设机构改革的需要，是落实谁办案，谁决定责任制的需要，有利于提高办案质量和办案效率。”谈到机构改革的变化，鸡西市鸡冠区检察院检察长金连坤认为，捕诉一体的办案机制可以缩小办案成本，批捕、公诉只需制作一套完整的检察卷宗，避免干警重复劳动。有利于开展引导侦查取证工作，也便于在公诉环节开展自行补充侦查，也能更好地履行法律监督职责，凸显检察机关宪法定位。同时，金连坤认为，机构改革初期，刑事侦查活动、立案、审判监督工作可能在短期内要有个调整适应的过程，需要我们探索提高。

　　讷河市检察院检察长 李运福

　　“检察机关内设机构改革是张军检察长提出的‘讲政治、顾大局、谋发展、重自强’这一要求的重要体现。”全国模范检察院讷河市检察院检察长李运福认为，作为基层检察机关，必须牢牢把握检察工作新的时代坐标，打破传统思维定式下的条框限制，找准市域发展法治需求与司法办案供给的结合点精准发力，用提高全员素质适应改革发展，查问题、破瓶颈、补短板、提能力，把法律监督职能落实到位，推动检察工作高质量发展。

　　安达市检察院副检察长 王利民

　　“实行捕诉一体之后，有利于提高办案效率，节省办案时间，不至于因为办案人的更换而重新阅卷浪费时间。”安达市检察院副检察长王利民感到，捕诉一体是司法改革的一项重要举措，从办案角度讲可以节约诉讼成本，审查批捕到提起公诉都由一个人办理 ，有利于提高办案质量，使办案人的责任心得到增强，同时对员额检察官的素质提升来说，必须注重综合素质构建，必须注重提高内部之间协调配合能力。

　　集贤县检察院检察长 谢寒

　　“司法体制改革以后，要立足现情，实施小而优、少而精的精英化人才培养战略，创造条件，引进、培养刑事、民事、行政等各方面专业法律人才，全面提升员额检察官队伍的法律素养和业务本领，建设基层检察院员额检察官单兵作战本领高，整体战斗能力强的检察队伍。”集贤县检察院检察长谢寒说。

　　厘清思路明方向

　　踏石留印、抓铁有痕重落实

　　佳木斯市检察院代检察长 朱长春

　　“张军检察长在回答记者提问时的讲话具有极强的时代性、规范性和可操作性，为基层检察院做好内设机构改革指明了方向。”对如何抓好工作落实，佳木斯市检察院代检察长朱长春表示，下一步要在谋划与落实上下功夫，一要顺势而为，结合本地实际，谋划好全市检察机构改革工作的基本思路；二要顺势而行，充分发挥基层的首创精神，抢前抓早，统筹考虑设计我市两级院的改革预案，做好充分准备；三要乘势而上，把讲话精神落实到机构改革具体实践中，以改革促进检察队伍职业化、专业化和规范化，进而推动检察工作全面平衡充分发展，为佳木斯全面振兴、全方位振兴提供有力的检察保障。

　　七台河市检察院检察长 王秀华

　　“此次内设机构改革是检察机关顺应新时代要求对检察职能进行重新调整的一次重大变革，是检察机关以实际行动积极响应国家深化司法改革总部署的体现，对于提升法律监督效率、推进专业化建设具有重要意义。”七台河市检察院检察长王秀华表示，七台河市检察机关要将内设机构改革作为一项重大政治任务来抓，坚决在规定时限内贯彻落实好最高检关于内设机构改革的各项安排和部署，以保障更加充分有效地履行宪法法律赋予检察机关的各项检察职能。各级院检察干警，也要以正确的心态认识改革，迅速转变思维，强化责任担当，履行好宪法法律赋予检察机关的各项职能和任务。

　　富裕县检察院检察长 李雪峰

　　“新时代，有幸亲历检察机关内设机构系统性、整体性、重构性的调整改革，亲历在上下统一的机构规范下更全面更高效地履行法律监督职权，更好地适应和服务新时代建设，我深感自豪，信心倍涨。”富裕县检察院检察长李雪峰表示，最高检已发出3月底前完成各级院机构改革的动员令，作为基层检察院，坚决做到令行禁止，确保按期完成改革任务，为新时期民主法治建设增智添力，为新时代中国特色社会主义建设贡献检察产品。

　　八面通检察室 （原八面通林区人民检察院）原检察长 徐庆文

　　“林区基层检察机关点多，线长，后备人才资源严重短缺，而整合后的检察院更加有利于集中管理，合理调配人员使用，彻底改变了工作量不饱和，办案力量不均衡等状况。”刚刚经历了由八面通林区检察院合并更名为八面通检察室的原检察长徐庆文表示，在改革利益调整面前，必须识整体，顾大局，把握新时代思想脉搏，树立个人服从组织，下级从上级的组织原则，将改革的各项举措落实到位。

　　牡丹江市检察院检察长 李剑

　　“牡丹江市院要结合地域和工作实际，深入落实最高检机构改革有关精神，把内设机构改革作为自强的重要抓手,以忠诚干净担当的品格、传承改革创新的精神，通过机构调整，推进法律监督权依法行使、充分发展。”牡丹江市检察院检察长李剑表示，要充分运用政治智慧、法律智慧、检察智慧，落实好双赢多赢共赢监督理念，确保打击有力度、预防有深度、监督有尺度、服务有温度，守好社会公平正义的底线，让人民群众感受到法治的温暖，为牡丹江市全面振兴全方位振兴不断做出新贡献。

　　检察日报社全媒体采编中心出品

　　来源丨龙江检察

　　编辑丨陈俊丞

　　联系邮箱丨jcrb2014@qq.com