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　　中国经济导报讯 邱爱荃 “打造全球新品首发地，增加新消费供给，培育消费新增长点……”肆月壹玖日，上海 《关于进一步优化供给促进消费增长的实施方案》（简称《方案》），旨在进一步优化营商环境，全力打响“四大品牌”，让广大消费者能买到最新最潮的商品，享受到最优最好的消费环境。

　　《方案》提出了贰玖条新举措，包括扩大优质商品供给、放宽服务市场准入、推动载体转型升级、健全消费信用体系、优化市场监管方式等五个方面内容。既是满足人民对美好生活新期待，也是推动我国企业增强创新能力、加强技术研发，以消费升级带动产业升级，进而为实现经济高质量发展提供坚实基础。

　　让消费的体制机制“活”起来

　　去年玖月，国务院办公厅印发了《完善促进消费体制机制实施方案（贰零壹捌—贰零贰零年）》。今年初国家发改委等十部门又联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（贰零壹玖年）》，提出陆个方面贰肆项具体措施等。这些都旨在加快破解当前制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍。把制度性堵点消除了，市场活力就能激发出来。

　　《方案》透露，上海将要启动编制新一轮全市商业网点布局规划，与以往规划不同高的是，除了重点商圈商街、城市商业综合体、社区商业、轨道交通商业配套等传统板块，新零售、口岸门户商业等新的板块将在规划中首次体现。按照新一轮规划，上海既要建设“精品云集享誉世界、服务创新引领全球、消费环境优质舒适、监管模式接轨国际的世界级商圈商街”，又要有“多层次差异化区域商圈，彰显海派文化的特色商业街区。”

　　按照这一规划构想，上海的商业街区将变得更加人性化。比如加快推进南京路、豫园商城等步行街区建设。针对特色小店集中街区，编制街区发展规划。根据街区规划和功能定位，规范调整房屋使用性质。允许有条件的特色小店开展“外摆位”试点。鼓励各区引入市场主体，整体开发运营特色街区，建设一批公共市集、邻里中心等吸纳便民特色小店入驻的公共设施。

　　《方案》还鼓励各区建立“夜生活首席执行官”制度，编制夜生活集聚区发展规划，打造地标性夜生活集聚区。允许有条件的酒吧街开展有规范的“外摆位”试点。试点在夜间特定时段，将部分夜宵街、酒吧街所属道路改为分时制步行街。另外，不仅是“夜市”，还有“夜游”，要积极开发浦江夜游、博物馆夜游等多元化都市夜游项目。

　　让消费的社会环境“优”起来

　　让消费的社会环境“优”起来，就是要顺应消费需求的新变化，多渠道增加优质产品和服务供给。加强消费者权益保护，严厉打击假冒伪劣，净化市场消费环境，让群众放心消费、便利消费、舒适消费。

　　当前，消费升级的步伐在加快，汽车消费、信息消费已然成为新的消费热点，“单身经济”“她经济”“童经济”“银发经济”“婚庆经济”等成为新的消费领域。

　　《方案》明确，要全力将上海打造成为“全球新品首发地”，做大做强“首发经济”，并把黄浦区、静安区、浦东新区、徐汇区确立为“全球新品首发地示范区”。为了促使“消费回流”，《方案》为“免税经济”“离境退税经济”也设立了路线图，内容包括加快发展机场、邮轮港等口岸免税店及市内免税店；支持创建离境退税示范街区，扩大退税商店数量规模；搞好离境退税“即买即退”试点等。

　　针对购买新能源车的用户，在办理流程等方面提供便利，要落实新能源汽车充电设施配建标准等；要推动各类信息消费体验中心建设，支持信息消费技能培训；培育智能家居、新零售等智能硬件产业新增长点；推进肆K/捌K超高清终端设备、虚拟现实、增强现实、可穿戴设备等信息产品升级等。

　　《方案》还透露重振老字号品牌,促进老字号改革创新发展。上海正在推进老字号“一品一第一方案”工作。将通过开展闲置老字号品牌交易试点，打造老字号高品位地标和主题街区，持续推动长三角老字号联动发展，实施“老字号+旅游”，推动老字号“进机场”“进高铁”等举措，让老字号融入消费升级的大潮之中。