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　　尽管城市和农村公共服务和社会管理为主题，将针对城乡二元结构，打破了更高的水平，更深的层次。除了户籍制度改革，农村社区，公共服务均等化等。“规定动作”，增加了农村产权和农村金融“自选动作”，使城乡要素自由流动，合并。

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　　冯克本报记者高阳

　　在北部冰封雪飘的季节，云南开远的西南边境仍然是一派生机勃勃。近日，乐白路街道办事处老寨社区有心情极好48层的居民，他们将告别旧村屋，搬进别墅式同心细胞。该电池能够批准建设，是探索跨开元村宅基地有偿流转的结果，而老村居民共享改革的红利，正是由于开元被列为首批全国农村改革试验区机会。

　　三年多来，开元“创新农村社会管理和公共服务”作为改革的主题，开拓城乡公共资源的互通机制，公共服务供给机制的创新均衡，从政策上的分歧城乡二元基本消除结构体。随着第一批23等试验区，特别是熊的统筹城乡改革试点测试任务纳入相比开元也是改革试点的一个突出特点：尽管城市和农村的公共服务和社会管理改革的主题，但会改革进入全面考虑整个经济和社会的发展，目标点突破更高水平的城乡二元结构，更深的层次。除了户籍制度改革的内容，农村社区，公共服务均等化等。“规定动作”，但也从体制改革的角度来考虑增加居民财产和农村金融“自选动作”。

　　因此，改革的开元辐射在国家和全球基准，促进城乡一体化发展更多的经验。当我们着眼于城乡一体化改革的话题，手抖动城市的西南边陲，毗邻它记录了几年的反复试验测试，包括历史的，有必要。

　　变化的户籍：用与李迁徙自由权

　　1100户，4200人的老围墙的社区，从以前的7个村民小组，他们可以将整个村落成为“空中飞人”的城市，由于成为试验区之前，开元云南省已经率先实施户籍制度改革。按照基本理念，以“鼓励城市，自由下乡”，开元发展到实现对户籍管理制度改革的意见和相应的配套细节。农业户口的城市，分为非农业户籍，符合民间惯常居住地的原则消除注册账号，统一户籍的公民“居民户口”。在居住地城镇居民的分城居住在农村划分为农村居民，城镇和农村根本上杜绝了“身份歧视”。

　　“封闭运行，试点”改革试验区，成为开元更大的努力，打破系统和空间探索。户籍制度改革后，转移到城市的居民可以享受到城市教育，最低生活保障金的城镇居民政策，社会保险政策，连续计划生育政策，住房保障政策，其土地承包经营的相关政策在农村地区权，土地使用权不变，农村集体林权制度和产权政策不变。转移到农村和城镇居民，不鼓励非限制的，具体的权利不能下乡后享受经济组织，则只能享受农村基本公共服务。

　　这些政策的出台和措施，为农民进城，消除体制性障碍，开辟了便捷通道。截至今年六月底，全市有“农转城”手续60346人，330人在农村地区转变为城镇居民，城市化率达到73.26％，在中国西部地区较高水平。

　　当然，户籍制度的改革不是简单的改变，城乡居民的身份，平等权问题不解决，所有的更换是没有意义。农民进城后保留了相同的权利几个原有的基础上，开元基本实现城乡基础设施建设和基本公共服务，社会保障政策城乡均等化的整合，加入治疗，教育，就业，住房，医疗，就业统一，养老，金融，援助和其他补贴标准，促进和保护选择运动的城市和农村居民自由权。

　　杨捷翔古城村社区是独立于黑色泥制成一组村民，所有的208已经变成了全城居民。在社区宝兴视图的钱党支部书记，真正的城市化城镇化既要户籍，“查找批城市户口前，农户之间的关系，不能因为城市家庭不错，但在福利上面太多的依赖，全市有统计，至少有40多家。通过改革，这些好处我们也有一个基本的，谁在乎什么交代吧。“

　　 遇到像水坝城市和农村之间，在大两侧的水位差，打开这扇门的家庭，突然释放可能会带来灾难性的后果； 通过户籍制度改革，实现相同的利益的权利，公共服务均等化，水位拉平，即使去掉大坝，中间会形成涡流，在水面上的两侧自然自由流动，合并。对于统筹城乡改革，城乡开元李建伟的整合，办公室主任给出了一个很形象的比喻。

　　为了实现相同的益处同样的权利，首先在“钱从哪里来”的问题，必须等于金融投资。开元建立公共财政制度是城乡基本平均分配，对农村的投入，从十年前的1.8。4十亿元最近一年提高到16.1。1十亿，增加了8。8倍； 在农村地区同期投资总支出的比重由35％提高到49。7％； 自2006年以来在农村地区投资总额占47公共财政总投资。3％，基本实现了城乡“平分秋色”。

　　“现在，我们已经来到了农村债务人也是城市，城市和农村地区之间必须是要素自由运动的未来，随着居民用正确的利益。更好的城市，更好的农村，乡村让城市更向往； 有些人喜欢住在城市的心脏，有些人喜欢住在乡村的宁静，当人们可以根据兴趣来选择，你不能当左小腿，运动的所谓自由，有担心真正实现。“说着李建伟。