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　　国务院通知有关应急保障的蔬菜近期市场供应和价格基本稳定

　　电动SCS 2013 [4]

　　各省，自治区，直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：

　　去冬以来，受极寒天气等因素影响，蔬菜价格持续上涨，引起社会广泛关注。地方各级人民政府，各级和有关部门政府从民生的高度受益，进一步提高对稳定蔬菜价格等方面的工作，春节前后，尤其是在大城市粮食安全的良好理解人民政府应当加强“菜篮子“市长负责制，加大调控力度，采取更加有针对性的措施，确保市场供应和价格基本稳定。经国务院，现通知如下相关问题：

　　首先，确保市场供应

　　（一）抓好蔬菜生产。农业部门以提高预防和灾害性天气的规划指导做蔬菜生产在北部地区，加强温室，良好的防寒保温设施蔬菜的好工作的控制； 在未来的指导意见的执行南蔬菜产区清沟排水，病虫害防治，苗圃防寒保温等防灾减灾措施； 把握按计划安排上市的蔬菜品种结构，保障蔬菜均衡供应。因为在市场灾难地区供应短缺，增加快速增长的品种豆芽和其他替代消费的供应。

　　（B）投放储备做。北方大中城市人民政府要制定应急预案，恶劣天气和春节，交货及时现有储备冬春季蔬菜的过程中，增加了市场上的蔬菜数量。根据市场供应情况，中央和地方的猪肉和牛羊肉储备的及时交货结合。

　　（C）积极组织供应。大市人民政府销售区域和领域，加强沟通和衔接，流通企业组织采购和蔬菜配送的关键领域； 监督生产和销售建立了业务关系，严格执行购销合同，保质保量完成任务交付。同时，积极引导蔬菜批发市场，农贸市场，超市组织货源，蔬菜丰富的种类和数量供应。有关部门要加强信息引导，及时交货植物来源的信息挂牌到企业用户，促进蔬菜跨区域流通。

　　其次，搞活流通市场

　　（A）减少流通。商业，供销合作社在农业部门，并积极引导生产农民专业合作社，农业产业化龙头企业和流通企业等大型超市，学校，酒店等最终用户对接，增加蔬菜直采量。城市政府应该支持城郊蔬菜生产基地设立直销蔬菜直供社区，支持农产品批发市场的批发和零售对接，建立社区平价菜店和蔬菜卖开流车上，开了批发市场，鼓励农民自产自销区，和减少租金，摊位费。

　　（二）降低分销成本。各有关部门要认真贯彻落实“国务院关于深化分配制度，加快流通产业发展”（国发[2012]号。39）和“国务院关于印发的通知降低流通成本，提高综合方案的工作流程效率”（国办发[2013]号。5），以支持蔬菜农产品流通和其他电力和水等价格政策的执行情况。，规范和降低农产品市场收费标准，运用价格调节基金，支持降低农产品流通成本。较高的蔬菜价格涨幅区，前及春节后，积极协调批发市场，农贸市场和其他救济的进场费，摊位费，如果必要的话，对批发市场和农贸市场的收费减免，以及当地特产冷链物流和方便食品市场，直接食品店，折扣店补贴。

　　（C）“绿色通道”的畅通。交通运输，公安等部门要严格执行“绿色通道”政策，确保车辆合法装载鲜活农产品通行费，便利的交通优先豁免车辆运输。要严格规范执法，提高检测效率，坚决杜绝任意拦截和扣押鲜活农产品运输车辆，严禁和罚款行为。

　　第三，加强价格调控监管

　　各地区要充分发挥折扣店的作用，坚持平价销售，防止价格全面上涨跟风。价格部门要加强动态监测和预警蔬菜市场和价格信息，加大市场监管力度，运营商重点查处捏造散布涨价信息，哄抬价格行为。在恶劣天气等突发事件，及时启动应急预案，增加监测频次和监督的情况下，开展执法的针对性价格检查，维护正常的市场价格秩序。要加强舆论宣传引导公众预期。

　　第四，保障困难群众的基本生活

　　民政和财政部门2013年春节前尽快发放一次性贫困人口的生活补贴。各地区要认真贯彻落实挂钩的联动机制，社会救助和保障标准与物价上涨，适时启动发放价格临时补贴。为了提高学生的学校食堂，准备采取符合实际情况的学生食堂补贴等措施，实行国家助学政策，保障家庭经济困难学生的基本生活。

　　国务院办公室

　　2013年1月28日

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　　刘静