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　　连日来，国务院印发的《个人所得税专项附加扣除暂行办法》，引发公众热议。专项附加扣除是本轮个人所得税改革最大亮点之一，社会各界十分关注。2019年1月1日，个人就可以申报“尝鲜”专项附加扣除带来的减税“大餐”。

　　专项附加扣除，抚慰百姓“痛处”

　　教育、住房、医疗、养老成为当下群众最关注的民生话题。细数个税六项专项附加扣除：子女教育、继续教育、房贷利息、住房租金、大病医疗、赡养老人，每一项无不切中老百姓的心头大事。

　　“我家上有老下有小，月月还要还房贷，这样一来，我每个月就可以在税前扣除4000元，再加上5000元/月的基本减除费用，就不需要缴个人所得税了。” 安徽渠道网络股份有限公司行政经理郜润生说，像他这样的科技型企业员工，最能感受到个税新政的“冷暖”。

　　“为什么老百姓如此关心这个专项扣除?很大程度上讲，这是人民群众的减负期盼在税收方面的体现。这个扣除办法体现了民生情怀，呼应了百姓心声。”中国税务学会理事、安徽财经大学教授经庭如说，个人所得税法此轮修改，不是简单的提高起征点、降低税率，而是从根本上解决多年想解决而没有解决的问题，包括专项附加扣除在内系列改革措施，很好地体现了“以人民为中心”的改革价值取向。

　　在安徽中瑞华税务师事务所有限公司高级合伙人程华好看来，这六项扣除范围明确清晰，扣除标准科学合理，与绝大数纳税人的感受趋同。“专项附加扣除实施后，扣除的是负担，增加的是温暖。”程华好说。

　　程序化繁为简，多途径支持申报

　　六项专项附加扣除是一项全新的制度尝试，政策比较复杂。那么，个人在申报扣除项目的时候，是否也很复杂呢?

　　六安市税务局所得税科科长黄玲说：“个人申报专项附加扣除十分便捷，不但没有复杂的程序，而且操作起来非常方便。”据黄玲介绍，个人申报扣除时，只需填写并报送专项附加扣除相关信息即可。目前，税务部门提供四种申报扣除途径，可任意选择：一是下载手机APP“个人所得税”填写，二是登录安徽省电子税务局网站填写，三是填写电子信息表，四是填写纸质信息表。电子和纸质信息表都可以在税务局网站上下载。

　　相对于复杂的税制设计，纳税人在操作层面还是非常简单的。按照税务机关发布的指引，随机选择一家应用市场，搜索“个人所得税”软件，即可顺利下载并安装APP，根据提示，注册、登陆后，就可以填写申报扣除信息。整个下载、安装、注册时间不超过3分钟。这款APP将于2018年12月31日正式投入使用，届时，纳税人可以通过APP填报专项附加扣除消息。

　　同时，税务机关采取“申报就能扣除、晚报可以补扣、少扣可以退税”的灵活管理措施，方便纳税人根据自己的时间安排，随时随地通过APP上报扣除消息。

　　个人自行申报，诚信程度受检验

　　新个人所得税法全面实施后，征管模式将从“以代扣代缴为主，自行申报为辅”向“代扣代缴、自行申报、汇算清缴、多退少补、优化服务、事后抽查”的模式过渡。自行申报，既还“权”于民，也还“责”于民，公众诚信纳税的素质，将接受一次检验。

　　“个税涉及亿万自然人，六项扣除的情形又千差万别，税务机关不可能事前一一核查，只能采取纳税人‘自行申报’，税务机关‘事后抽查’的方式。”安徽省税务局所得税处主要负责人何祥森说，新个税新征管模式以假定每个纳税人诚信申报为前提，纳税人只要填表申报就能享受到起征点之外减税红利。

　　如此便利享受减税红利的前提是，纳税人如实申报。“纳税人和扣缴义务人都要按规定保存相关的资料，以备税务机关事后抽查。如果税务机关发现纳税人提供虚报信息等严重情况的，将联合有关部门，将其纳入信用信息系统并实施联合惩戒”。何祥森说。

　　政策落地有保障，各地税务在行动

　　刚刚结束的中央经济工作会议要求，“落实好个人所得税专项附加扣除政策”。12月25日，国家税务总局党委书记、局长王军在全国税务系统个人所得税改革工作视频会议上进一步要求，全力以赴确保个税改革平稳落地，让纳税人及时享受专扣政策红利。

　　近几天来，安徽省各级税务机关围绕个税改革政策，大范围组织政策解读、操作培训，迎接即将到来的2019年第一个申报期。12月25日，在合肥市包河区的培训现场，300多名重点扣缴单位的财务人员参加培训，当天的培训内容主要是解读六项附加扣除政策、客户端操作、信息申报。合肥紫金钢管股份有限公司公司财务负责人庞澄表示，“专项附加扣除6张采集表简洁明了，填报非常方便，批量上传速度很快。现在彻底打消了原来的一些担忧”。据了解，安徽各地税务局深入代扣代缴重点单位，现场辅导，测试终端，确保如期受理申报、办理减税。

　　为了应对即将到来的咨询高峰，安徽省税务局正在加大12366座席力量配备和培训。“我们要求座席人员对新个税法，特别是专项附加扣除政策了然于胸，‘有问必答’‘有难必解’，当好纳税人办税的语音向导。”安徽省税务局纳税服务中心主任赵怀德说。据了解，各类用于申报信息的信息系统、APP、客户端，有的正在做最后压力测试，有的已经开始试运行。