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　　龙岗将深入落实东进战略，创建社会主义现代化强国城市范例的高水平东部中心。图为大运新城。朱洪波 摄

　　一座座总部基地、研发大楼拔地而起，支撑起深圳东部产业高地新的高度；

　　绿树成阴，碧草鲜花相连，地灵形胜，水润山环相伴，勾勒出现代化城区的全新形象；

　　社康中心窗明几净，崭新学校书声朗朗，社区公园里孩子奔跑嬉戏、老人悠闲散步，一座产城融合的幸福城区雏形已显……

　　苟日新、日日新、又日新！新的龙岗，在高质量发展的号角声中，铿锵而来。

　　过去一年，龙岗在全市率先实施“委区合作”改革，打通多条历史遗留“断头路”，创新规划建设“布吉新城”，超额完成全区土地整备任务……这一年，龙岗区委、区政府深入开展“作风建设提升年”和“东进战略攻坚年”，破解了一批长期制约龙岗发展的老大难问题，为未来可持续发展打下了坚实的基础，“五位一体”和党的建设不断取得新成效。

　　展望已经来临的2019年，龙岗区委书记张勇表示，龙岗区将深入落实“东进战略”，高质量全面建成小康社会，全力推动龙岗勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵，全力打造高水平的深圳东部中心。

　　改革创新优化营商环境实现发展质量、效率、动力变革

　　以改革破难题，以创新要发展，深圳市龙岗区又有了新的故事。

　　就在几天前，龙岗区出让两宗工业用地，其中，位于龙岗宝龙街道的地块由深圳市永联科技股份有限公司以“20年出让3270万元”竞得。

　　这是深圳探索“先租后让”土地供应模式的首次尝试，即政府以租赁方式供应一宗产业用地，租赁期限为5年。企业竞得该地块，需与政府签订土地使用权租赁合同及产业发展监管协议。租赁期限内，企业的产值、税收等各项指标通过履约考核，则上述土地使用权由租赁转为出让；如果未能通过履约考核，租赁期满将收回土地使用权。在全国一线城市，首宗“先租后让”产业用地挂牌成交，标志着龙岗在探索新型土地供应模式方面走在了全国前列。

　　改革创新是推动发展的“关键一招”。而“先租后让”改革政策的落地，是龙岗大力度优化营商环境、推动经济高质量发展的举措之一。

　　2018年，龙岗区委书记牵头负责优化营商环境改革。全区还在政策层面发力，出台优化营商环境1号文，细化20条措施，对标国际先进打造一流营商环境。其中，制订诚信体系建设三年实施方案，实施“龙腾计划”“中坚企业培育计划”，全国首创“政企共建”园区公共服务平台模式，实体大厅延伸至天安云谷等8个产业园区。通过持续深化审批制度改革，龙岗网上办事流程不断优化，政务服务网上全流程办理率达95%。因为服务民营企业成效显著，龙岗区还获得“粤港澳大湾区九市扶持民企发展十大最佳区（镇）”。

　　通过全面深化改革释放出的政策和制度红利，龙岗推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，经济运行速度更快、质量更优，龙岗高质量发展驶入“快车道”。

　　一组数据为龙岗的高质量发展提供了注脚：2018年前三季度，龙岗实现地区生产总值3100.06亿元，增长11.0%，实现两位数增长，总量排名全市第二，增速排名全市第一；前三季度，龙岗区的规模以上工业企业增加值1903.57亿元，增长14.6%，比去年同期提高2.9个百分点，总量、增速均排名全市第一。

　　也是在同时期，龙岗区固定资产投资增长18.6%，地标性建筑——深港国际中心开工建设，柔宇科技全柔性显示屏大规模量产线正式投产；统计数据显示，去年前三季度，龙岗高新技术产业和新兴产业增加值分别增长18.3%、18.6%，均大幅高于工业增速，驱动全区经济快速发展。在工信部“中国县域工业经济发展论坛”发布的全国工业百强区榜单上，龙岗区位居第一。

　　提高发展平衡性和协调性让发展成果惠及每一个龙岗人

　　“医疗卫生基础设施建设是一项重大民生工程，区委、区政府将着力打造与龙岗区经济社会发展水平相适应、与市民群众健康需求相匹配的卫生健康服务体系。”去年12月9日，龙岗区举行2018年公立医院建设项目集中开工暨区第四人民医院改扩建工程动工启动仪式，龙岗区区长戴斌在启动仪式上如此表示。

　　“近30年历史的老医院在原址启动重建，这是龙岗区委、区政府为居民办的一件大实事大好事！”在南湾街道南康路龙岗区第四人民医院改扩建工程项目现场，南岭村社区党委书记张育彪说，希望龙岗区四院的重建如同涅槃重生，展现出更新更美的面貌，为南湾片区群众提供更加优质的医疗服务。

　　长期以来，龙岗区部分区域内的民生配套建设滞后，不仅造成区域内发展不均衡，也影响了百姓工作居住的幸福感。针对大布吉片区人口密集、医疗资源配置相对不足的问题，龙岗区政府尤其重视构建均衡的诊疗体系，并重点“填平补齐”布吉片区的医疗资源配置，强力推进区第二人民医院（布吉医院）和区第四人民医院（南湾医院）建设项目开工。预计这两个医院项目建成后，结合市政府决策布局建设的市三院扩建项目、市吉华医院项目，未来大布吉片区可供应床位将新增8711张，进一步满足辖区居民医疗卫生服务需求。

　　在城区规划方面，龙岗也在着力提升平衡性和协调性。2018年12月20日，布吉传来消息，龙岗区有意将布吉街道辖区内的深圳东站片区纳入区级重点发展片区，初步计划以“大统筹单元”为规划思路，采取综合整治、城市更新、利益统筹等实施手段，加快推进布吉的大规模升级改造。经过梳理，将主要从大规划、大交通、大产业、大配套四个层面重新审视布吉经济社会发展，依托深圳东站的重要交通枢纽地位参照、对标国外先进交通枢纽发展模式，打造一个产城融合、修复城市典型案例的“布吉新城”。

　　不仅在城市基础设施、民生服务上补短板，龙岗区还将均衡协调发展的理念，扎扎实实运用到了百姓安全感和幸福感上，特别是深入推进了平安龙岗、法治龙岗建设：在刚刚过去的2018年，龙岗坚持用“绣花”功夫抓好城区安全，实行安委会双主任制度，深入开展“零星工程”、交通安全等综合整治；率先在全市完成“雪亮工程”四期建设，深入开展反诈骗等专项行动，实现社会大局和谐稳定。

　　发展的平衡性和协调性还要求大力推进物质文明和精神文明协调发展。2018年，龙岗区大力弘扬社会主义核心价值观，建成14个社会主义核心价值观体验馆（角）；在全市率先开展“文明城中村”建设，打造了“生态上木古”等文明城中村试点；创作了《我们就是河流》等一批文艺精品，展示深圳特区改革开放伟大成就；全国首座智能化书城——深圳书城龙岗城、“红立方”等标志性文体设施投入使用；NBA季前赛、CBA全明星赛、法国超级杯足球赛、太阳马戏秀、迷笛音乐节等高端文体赛事、演艺活动精彩呈现，深受市民欢迎。

　　深入开展作风建设提升行动让干部下基层让发展上台阶

　　日前，龙岗布吉传来好消息，随着中兴工业园宿舍楼正式启动拆除，布吉街道历时近三年的惠康路改造工程征拆工作宣告全面完成，这也标志着该路段建设将进入“加速冲刺阶段”，这条十年断头路将有望迎来全线贯通。

　　2018年是龙岗攻克“断头路”频传捷报的一年，多个耗时十年以上的“老大难”问题被“拿下”，其中“断头”14年的沙荷路、“断头”11年的红棉路、碧新路都在该年取得决定性的“攻坚”胜利。

　　能够在“老大难”问题上“攻城拔寨”，“奇兵”源于龙岗区在党员干部使用上的创新。2018年是龙岗的东进战略攻坚年和作风建设提升年，在这一年中，龙岗区坚持以基层党建引领重点工作，把“支部建在连队上”，在征地拆迁、治水提质一线普遍建立临时党支部，不但攻坚克难，破除长期困扰龙岗发展的痼疾，也在急难险重的任务中实现了“选贤用能”。

　　在产业用地项目的土地整备方面，截至2018年12月28日，已完成整备106.24公顷，超额完成任务；外环高速龙岗段全面完成土地整备任务；东部过境高速公路已完成全部督查督办节点的征收任务；南坪快速路三期、梅观高速清湖南段市政道路工程移交施工率100％；地铁10号线全线各个节点均已进场施工；地铁14、16号线全面协调地铁施工进场；惠盐高速公路深圳段改扩建工程征收补偿工作已全面展开实施；24条黑臭水体全面完成征收补偿工作；11个饮用水水源一级保护区项目，2018年6月底提前半年完成历史遗留建筑的征收及拆除处置工作；龙岗区第四、第六、第七人民医院一期等一大批民生项目已完成房屋征收补偿工作。

　　龙岗区通过把干部放到征地拆迁、治水提质一线中锻炼，极大激发了干部队伍活力，“我们坚持让组织找干部，不让干部找组织，开展治水提质、土地整备等重点工作专项考核，选拔一大批政治过硬、实绩突出的‘狮子型’‘黄牛型’干部，树立了基层一线选人用人的鲜明导向。”龙岗区相关负责人表示。

　　大力强化正确的选人用人导向、深入开展“作风建设提升年”行动是2018年龙岗区全面加强基层党组织建设的一大亮点，在这一年中，龙岗区实施作风建设提升20条措施，干部队伍执行力战斗力明显加强。坚持在急难险重一线岗位上历练干部，抽调一百多名处、科级干部全流程参与土地整备、征地拆迁等攻坚任务，展示了新时代干部队伍咬定青山不放松的拼搏精神。

　　当前，龙岗的基层党建不断夯实。在过去一年中，龙岗区出台党的基层组织建设三年行动计划，绘就了基层党建工作蓝图；社区党建标准化稳步推进，建成551个党群服务中心，“两新”党建工作得到中组部肯定；建立社区股份公司党建群，安排社区年轻干部到区直机关交流锻炼，社区干部大局意识、规矩意识明显增强。

　　撰文：凤飞伟 艾海建