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1月25日，厦门市陇西县纪委监委外界传达了11起党员干部和公职人员酒驾醉驾的典型案例，传达宣告后，非常好引发舆论热情关注。

其实，就这里边11起病史中，有一块儿2017年醉驾致人死亡的病史，醉驾撞人的是本镇工商局，就称此刻的地带关注管理局的一堆人干部。

然而，经历法院的审视，这名工商局的干部尽管宣判犯交通肇事罪，困惑的是而被免予刑事处罚，此类的判决超显现特别多人的小办法判断。在最近几年执法机构不绝增强对醉驾处罚的环境下，陇西法院的这个判决是否过轻？

又是否和这名机动车驾驶员的公职身份有关联呢？看来媒体记者的调研。相当于肇事车辆行车记录仪记下的几个产生经历，根据判决书来了认定的本来该有的，2017年9月4日清早4点47分前后，机动车驾驶员毛志尧醉酒驾驶中型轿车，在行驶到陇西县恒力高处周围路段时，将正在城区道街上打扫卫生的环卫农民工宋某碰撞，并导致其现场死亡。

事故发生后，机动车驾驶员毛志尧拨打110135-625-44488报警。巡警：“直接我们要到第一当场的那次，当场这就是我们航行时扫帚，扫交通请问扫帚，交通敌手有一头西装，然后我们在这个树杈做事发生了受害者，直接受害者都在这个树杈那里，然后请问可疑车辆，在前方箭头请问地点，然后直接我们按照120的打工，然后就是被这个被害者进可以了检测，然后受害者已经昌聪重要的命根体征，然后我们按照120打工将受害者抬上救护车。

”　　经历调研，公安机构确定，肇事机动车驾驶员毛志尧直接是陇西县工商行政管理局的公职人员，目前，机构改革后，工商行政管理局已经并入地带关注管理局，而被害人宋某为陇西县总的来说执法局巩昌环卫管理站职工。之外，经历认识，产生时毛志尧车速为51到55公里每小时，产生路段限速40公里每小时，属于超速行驶，同时，毛志尧血液中酒精含量为268.15mg/100ml，为醉酒驾驶。

随后，毛志尧被刑事拘留，陇西县公安局以危险驾驶罪向陇西县检察院对毛志尧提请批捕。检察院审查后，以本来该有的不清、道理不好达成不准许捉到来定。陇西县人民检察院侦扯关注科科长陈元瑞：“它是9月12日我们受理的，移送的案由是危险驾驶罪。

我们在审查案子的那次，发觉他是醉酒驾驶车辆致一人死亡，困惑的是它的案卷当中，直接没有提供这些交通肇事罪由的道理用料，主要是没有事故认定书。”然而，陇西县公安局并没有申明侦扯后以交通肇事罪重新提请批捕，而是对毛志尧接纳了取保候审。经过调查，陇西县公安局交警大队作出道路交通事故责任认定，毛志尧承担全部责任，被害人宋某无责任。

随后，陇西县公安局将案件移送到陇西县检察院，经过审查，检察院认为该案犯罪情节轻微，作出相对不起诉决定。

陇西县人民检察院公诉科副科长原文武：“被告人毛志尧有投案自首情节，并且与被害人家属达成了80万的赔偿协议，被害人家属恳请司法机关不要追究被告人毛志尧的刑事责任，当时被告人毛志尧认罪悔罪，结合这些，作出不起诉决定。”　　根据法律规定，陇西县检察院做出相对不起诉决定后，需要向上级检察院也就是定西市检察院，报送不起诉意见书。

陇西县人民检察院公诉科副科长原文武：“然后我们按照规定，报我们的上级院市院备查，市院作批复，认为我们的不起诉不当，指定我们起诉。”罪名为何认定为交通肇事罪年12月14日，陇西县检察院以交通肇事罪向陇西县法院提起公诉。

经过审理，陇西县法院作出判决，被告人毛志尧犯交通肇事罪，免予刑事处罚。

对于罪名，法院认为，被告人毛志尧违反道路交通安全管理法规，醉酒超速驾驶机动车辆发生重大交通事故，致一人死亡，负事故的全部责任，其行为构成交通肇事罪。对于量刑，法院认为，毛志尧有自首情节、并且案发后赔偿被害人家属损失80万元并取得谅解，这两项都是从轻情节，综合考量后对毛志尧免予刑事处罚。

法官：“按照相关法律规定，包括就是最高人民法院的解释，宽严相济的刑事政策的规定，这个对被告人具有法定的自首情节，还有赔偿被害人家属谅解这个情节的，可以从轻处罚，或者是免予刑事处罚。

”记者：“这个中间的标准谁来拿捏呢？”庭长：“这个事实上就是由案件的整个，被告人的犯罪的一些事实，个案都不一样，所以这是由被告人的，就是由具体的犯罪事实还有情节及悔罪表现来确定的，所以在这个地方，我是没法表述，就是因为每个案件的情况，就是犯罪事实或者情节，悔罪表现不一样的情况下，他是从多个方面来综合认定的，所以说不是说哪一点能确定他的刑期究竟是多少。

”其中，法官还着重强调了，被害人在谅解书中的内容。法官：“在赔偿基础上，被害人的家属要求就是他这个谅解书上面写的是恳求检察院、公安机关不起诉不追究被告人的刑事责任。

也就是被告人他在尽最大限度地赔偿，对他犯罪行为做出赔偿，被害人家属就是根据被害人家属对被告人谅解。”除了这些从轻情节，判决书上到现在没有暴露有哪些从重情节，却是，清楚了梅河口陇通司法鉴定所司法鉴定考核，毛志尧血液中酒精内容为268.15mg/100ml，与合成醉驾的规范80mg/100ml，有那么一丝远远过度，取得规范的3倍前面几个方法。

同时，案发路段限速40城里每小时，而毛志尧的车速经鉴定为51到55城里每小时，归属于超速20%骑着经过，并且，那时导航同样有提示路段限速。不过，醉驾、超速这七招情节和这起案件来说，是否归属于从重情节呢？

法官认为，这七招情节有那么一丝在公安标记交通事故真实状况时做了看法，在量刑时就中断不断地看法。

办案检察官认为，罪名操作交通肇事罪时，有那么一丝是对应醉驾和超速这七招情节做了看法，总而言之精确合成交通肇事罪后，肯定不会再对这七招情节不断地看法。陇西县人民检察院公诉科副科长原文武：“这案子不存在没有好处情节。

（那他醉驾不是没有好处吗？）醉驾是交通肇事罪，她们死亡了，没有说醉驾毋庸置疑没有好处情节，它也是一个构罪规范，她们重伤前面几个方法，他是饮酒、无证，这基本是他的交通肇事罪的构罪规范，而不是没有好处情节。（则位于您这样看来，您自己觉得致一人死亡，他喝不唱歌，对交通肇事罪是没有哪些非常有影响的是吗？

）从这个《刑法》条款懂得来说，主就需导致的后果。（主就需导致的后果，就是只倘若一人死亡了，我暂且不说这一个人，肇事者有没有去喝这个酒，是没有影响的是吧？）这个《刑法》没有觉得规定。（那和您来说呢？您做探索，或者清楚了你的建议达成探索，因为您构建这个案子，那您自己觉得喝这个酒有影响吗？

）非常有影响很细微，比一般情况下没非常有影响。”量刑何故酌定从轻 七招小事引关注除了在判决书中体现出来的这些情节，在对案件采访过程中，记者发现了还有两个细节，可能会影响量刑。第一个细节是关于事发前毛志尧的行踪。

在采访中，主审法官认为，这是一个酌定从轻的情节，是当时他们予以考虑的。法官：“就是这个被告人当天他这个喝完酒以后，回家的时候，他妻子生病了，他这个到医院里面送他妻子去住院的时候，在半夜的时候，他天冷就回家准备拿衣服的时候，驾驶别人的车在凌晨四点的时候，四时许的时候发生了事故。

从这个主观恶意上来讲，这点上，他的主观恶意相对来讲是小的，他也不是说驾车出去，喝了酒以后，四处乱逛或者等等这些情况，他是有区别的。”在采访中，法官和检察官均提到，这个细节说明毛志尧的行为情有可原，所以可以成为酌定从轻的一个情节。

然而，毛志尧的供述，和法官的描述并不完全一致。毛志尧的供述显示，2017年9月3日晚上七点，他和家人朋友去喝酒，九点回到家里，十一点多的时候妻子突然生病，毛志尧赶紧拦出租车送妻子就医。随后，亲戚王某开车过来帮忙。第二天，也就是9月4日凌晨4时，毛志尧觉得冷，想回家取衣服，于是在熟睡的王某身上拿到车钥匙，驾车回家，此时，王某在车后座睡觉。

此时离妻子生病就医已经过去五个小时，毛志尧自己醉驾开车回家取衣服，是否具有法律意义上的紧迫性？

这样的情节是否对量刑有影响呢？另外，王某在后座睡觉，一直到出了事故才醒，毛志尧驾车时，是否考虑了乘客王某的安全性问题呢？这样的情节又是否会影响量刑呢？

陇西县人民检察院公诉科副科长原文武：“法律没有这个规定。（对啊，为什么您会想到从轻呢？）我们想到从轻，是结合整个案件来说的。”第二个细节，则来源于行车记录仪画面。

记录仪显示，在毛志尧驾车撞人之前，还和另外两名环卫工擦肩而过。行车记录仪显示，2017年9月4日4时47分09秒，毛志尧开车和第一名环卫工擦肩而过，27秒时，经过第二名环卫工，33秒时撞到第三名环卫工。

在发现第一名环卫工后，毛志尧并未产生警惕，予以减速，而是继续超速行驶，而就在一分钟之前，导航才提示过路段限速。

这样的情节是否对量刑有影响呢？陇西县人民检察院公诉科副科长原文武：“当时看了这个，时间长了，我也记不清楚了，因为这个案子已经一年多了。”网友质疑 判处免刑罚是“为保公职”这起事件受到关注的一个重要原因，就是毛志尧是当地原工商局的一名公职人员，那么这份判决是否掺杂了这些因素呢？市场监督管理局局长、时任陇西县工商行政管理局局长：“这个事情发生以后，他也第一时间向他们分局汇报了这个事情，就说他已经出了一个车祸，我们的意见就是按照法律程序，当时第一时间，我们就说按法律程序走，我们就一直等法院的这个判决，判决下来是一直到2018年的3月份，3月份以后，我们就按照组织程序进行了处理。

”年3月2日法院判决，25天后，2018年3月27日，毛志尧受到留党察看一年，及政务降级处分，依然在原工商局工作。公务员法第二十四条规定，曾因犯罪受过刑事处罚的，不得录用为公务员。而陇西法院对这起案件的判决恰恰是，判处被告人犯交通肇事罪，但是免于刑事处罚。

有网友就此评论称，这样一个判决结果“就是为了保住公职。”对于判决免予刑事处罚是否为了保住公职这点疑问，法官并未正面回应，检察官则在采访中提到，考虑过这个因素。

陇西县人民检察院公诉科副科长原文武：“原因是如果判刑的话，毛志尧肯定会丢工作，丢工作的话，他的家庭生活肯定会受影响，在情与法的角度来说，既要考虑被害人的权利和义务，也要考虑被告人的实际情况，虽然没有这个法律依据，但是还是要考虑。”年12月，处罚决定有了一丝变化。陇西县纪委副书记、监委副主任杜武斌：“在今年以后，省纪委还有市纪委对这起案子，在评查的过程当中，感觉到政务处分和党纪处分不太匹配，在这种情况下，我们对他的政务处分又做了重新的决定，把他以前的政务降级变为政务撤职处分。

”公务员法第五十八条规定，受撤职处分的，按照规定降低级别。目前，毛志尧仍在陇西县市场监督管理局工作。陇西县市场监督管理局局长、时任陇西县工商行政管理局局长：“他就是在我们一个文峰工商分局，他平时也就是市场监管。

”法学专家：量刑要先确定基准刑这起案件曝光后，很多人对醉驾撞死人这样的一个犯罪行为，却免予刑事处罚，表示难以理解。有人提出质疑，自首和被害人家属谅解这两项情节，有那么大的作用吗？

可以让量刑降到免予刑事处罚吗？同时，醉驾、超速，这些不应该作为从重情节吗？针对这些质疑，我们也采访了北京师范大学法学教授彭新林和中国社科院教授熊秋红。

彭新林教授介绍，根据2017年最高人民法院发布的《关于常见犯罪的量刑指导意见》的规定，量刑的步骤是先确定基准刑，然后，根据量刑情节调节基准刑，并综合考虑全案情况，依法确定宣告刑，也就是最后的判决结果。

那么，本案涉及的交通肇事罪基准刑应该怎么确定呢？这份量刑指导意见中就对交通肇事罪作了详细规定。

彭新林教授：“比如说致一人死亡的这种交通肇事罪，就是量刑起点两年以下有期徒刑或者拘役，然后呢，它还有一个原则性的规定，就是根据你这个交通肇事犯罪行为它的这个性质，然后致他人伤亡的这种情况和它的情节来在这个良性起点的基础之上再来确定他的基准刑，那么基准刑确定之后，我们的法官呢，就可能要综合考虑全案的一些从宽的情节和从重的情节。

每一个情节它的对基准刑的这个调节幅度，这个指导意见也有规定，有的可能是调节10%，有的可能调节30%等等，那么意向的这种有从重的，也有从宽的这种情节，它可能就是通过折抵的方法，通过折抵的方法得出最后的一个宣告刑。”根据《关于常见犯罪的量刑指导意见》，自首和谅解协议的减刑幅度都是有法可依的。

彭新林教授：“就是按照最高人民法院关于常见犯罪量刑指导意见的规定，那么自首最大的轻处幅度就是40%，然后就这个积极赔偿被害人的这种经济损失获得被害人的谅解，达成这种谅解协议的情况底下，那么最高的轻处幅度也可以达到40%。

”彭新林教授认为，根据量刑指导意见，自首和谅解协议这两项情节，显然无法将本案的量刑降到免予刑事处罚。彭新林教授：“就是我刚才说了，交通肇事罪的法定刑一般情况底下，就三年以下有期徒刑或者拘役，你哪怕你自首，你选择减轻处罚，它也不是免除处罚啊，那你拘役下面还有一个刑种，就是管制，你减轻处罚也是管制，也不是免予刑事处罚。

”另外，彭新林教授还提到，刑罚裁量不会以被害方家属的态度为转移。彭新林教授：“它这个被害方的家属的态度，出局这个谅解书，它真的是一个重要的从宽情节，当然是法律上是在刑法裁量的时候是应当考虑的，但是，我想强调的是，我们的刑法裁量肯定不是以被害方家属的态度为转移的，我们刑法量刑的这个根据还是应该以他这个犯罪事实，性质，情节和对于社会的危害程度来绝对刑罚的轻重。

”对于醉驾和超速是否是从重情节，彭新林教授认为，根据《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，醉驾应该是从重情节。彭新林教授：“按照我们相关司法解释的规定，酒后驾驶机动车，最后导致发生重大交通事故，致使人员伤亡或者说是公司财产重大损失的，那么只要致一人重伤，负事故的全部责任或者主要责任，就应该以交通肇事罪定罪处罚，他如果不是酒后驾驶机动车，就是只是违法交通运输管理法规，最后是导致发生交通事故，那是必须是致使一人以上死亡，或者说是三人以上重伤等情形才构成交通肇事罪，在酒后驾驶机动车的情况底下，它的入对门槛相对要低一些，其实也就体现了对醉酒驾驶机动车这个危险驾驶行为的一个从严的评价。

”彭新林教授提到，对于和交通肇事罪同属刑法一百三十三条的危险驾驶罪，还对醉驾有着更加明确地规定。

在最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》中提到，血液酒精含量达到200毫克/100毫升以上的，要依照危险驾驶罪从重处罚。而本案中毛志尧的血液酒精含量已经超过这个标准。

彭新林教授：“因为这种醉酒驾驶机动车的这种危险驾驶行为，它是引发交通事故的一个重要原因，这种醉酒驾驶机动车呢，它不一样要造成这种严重的危害结果，它就具有对这种公共安全，对这种不特定的多数人的人生财产安全带来最大危险的这么一个社会危险性，所以呢，在立法上，对这种醉酒驾驶机动车导致交通事故的这种行为，予以从严的评价我觉得是符合实际情况的。

”另外，彭新林教授认为，对于免予刑事处罚的适用是很严格的，根据刑法的规定，免予刑事处罚需要满足两个条件，一个是犯罪情节轻微，一个是不需要判处刑罚。彭新林教授：“免予刑事处罚它是有特定条件的，就是要求犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的才可以免予刑事处罚，就这个案件来看的话，它既有醉驾，而且还超速，导致一人伤亡的结果，那么在这种情况底下，我觉得认定他是犯罪轻微还是比较勉强的，因为我们讲的犯罪情节轻微就是指你这个犯罪的性质，情节和危害结果，均比较轻微才能认定它是犯罪情节轻微，所谓不需要判处刑法的，就是说我们不给予它刑事处罚，也可以达到教育的目的，因为这个行为人他认罪悔罪，不需要动用刑罚也可以达到教育的目的，这才叫做不需要判处刑罚。

综合本案的案情来看的话，我认为毛某的行为还不适宜认定为是犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。”对于本案量刑是否适当，中国社科院教授熊秋红认为，还可以从类案同判的角度，去思考这个问题。熊秋红教授：“当然就是这个案子量刑是否适当，我们也要看就是司法事件中，就是有没有类似的这种情形，因为我们要遵循一个原则叫类案同判，叫相似的案件做相似的处理，但是目前从司法事件中的情况来看，你在想就是说只要发生醉驾都很难被判处免于刑事处罚这样的这种量刑，那么的话，这个案子对吧，他还加上了其他的后果，所以的话就可能量刑的确是有点偏轻了对吧，事件中就是类似的案件也很难我们也很难看到就是听到，就是说曾经做过类似的处理。

”彭新林教授也认为，这份判决明显偏轻，让人很难感受到公平正义。

彭新林学者：“这个案件呢，对那样境地，缘于假定他不懂得引起那样厉害的意外，肯定是厉害醉酒，像他也是厉害醉酒资深资讯的情况里，后面他应是严重乘坐不法作为，采取这样《刑法》第113条就是一句话的规范，是理当判处拘役刑的，而无非免予刑事处罚，你在既有严重乘坐，厉害醉酒的境地降下来推行了严重乘坐作为，免不了引起出现厉害的意外，引起主要负责人伤亡致单独一人死亡的回答，两者都具备的境地降下来，你滴刑罚主要免处刑事处罚。

这着实相当难令人感体会到常规正义，相当难展现那样罪责刑相适应的准绳，这应是大众女性我们和面向全国公共极其搞清楚和弄清楚这样大案件的个别首要缘由。”大案件引来争议搞清楚以后，陇西县法院抽调法官结束后完整的钢瓦就生产出来了评查组，时下用过对该案评查以内。

彭新林学者：“大众的司法机关主要理当厚度看好那样舆论监督，经由个别评查，与此同时是指个别审核震动，原本让那样热点事件：大案件目前演变成一堂法制的公开课，把这样大案件的这样面向全国含义，他的那样，大众司法机关依法处理的那样法制的喜不自禁理当分析出了，后面指非常好的获取那样大案件那样制作的行为文化成果，面向全国成果的有效同一。

”