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　　近日，关于农村土地改革的广受关注的新闻。专家认为，目前的土地管理制度和社会主义市场经济体制不相容的突出改革势在必行； 延长试用期，有利于解放思想，大胆探索，加强协调和可复制，可扩展性，帮助创新改变法律制度

　　最近，农村土地制度改革的消息是相当抢眼：全国人大常委会第七次会议决定，农村土地，集体建设用地市场，住宅土地征用管理制度改革的不断推迟，直到2019年年底。这三项制度改革，通常被称为“三要”改革。为什么今年继续推迟？什么是农村改革和城市土地供应的影响？哪里是未来改革的重点？经济日报记者采访廖乡官部门和专家。

　　专家表示，该国的土地制度是基本的系统，大范围的调整和农村土地制度改革的利益，一定要慎重，稳步前进。延长试用期，有利于解放思想，大胆探索，加强协调和可复制，可扩展的，修改有利于创新的法律制度。

　　改革势在必行

　　目前，城市和农村，在中国的城市土地，以实现不同的土地管理制度，是国有，集体所有的土地是在农村地区实行。适用的法律是“土地管理法”，“城市房地产管理法”和“农村土地承包法”。

　　在这个系统中，在促进经济发展起到了显著的作用，但其副作用，近年来，一直被诟病。还有一个，城市和农村土地巨大的价格差异，存在利益分配的失衡。除了公共用地，城市建设用地实行招标，拍卖，挂牌出让制度，高度的市场。农村集体建设用地进入市场，就必须实现国家的地方政府，其中有一个巨大的价格差异首先，从土地销售，所以地方财政收入中占了很大比例。但在利益的分配，失地农民的利益，有时并不能反映合理。其次，城乡建设用地市场分而治之，难以有效协调。农村宅基地难以进入市场，造成空置，浪费严重。土地供应短缺也导致高房价。

　　中国刘守英人民大学教授说，当前土地管理制度和社会主义市场经济体制的不兼容问题已经凸显，改革势在必行。

　　为此，在2014年12月，中央领导小组全面深化改革和政治局常委会批准了“农村土地，集体建设用地市场，认为宅基地制度改革征收。“。日全国人大常委会通过的27日2015年2月和5月12日33试点县市，如北京市大兴区（市，区）行政区域国务院“授权决定暂时调整的有关规定，法律实施的。“。截至2017年12月31日，授权期限。

　　截至2017年底，常设委员会决定推迟审判，直到2018年底。常委会有关会议，决定将延长至2019年年底，并在同一时间考虑“城市房地产管理法”的修订草案，“土地管理法”。

　　助农增收

　　在四川省唐昌大旗头村镇，成都郫县各个领域，有独特风格，被誉为川西旅游商业街“香整个赛季，”这里原是由村集体化肥厂，预制厂和运行老村办公室。在2015年9月，13个地区。447英亩集体建设用地拍卖每亩上市52。价格出售5000000-4川麦高旅游公司。这是农村集体土地综合体项目的第一个市场基础设施。

　　在33个试点地区，类似的举措，促进统一的建设用地市场。自然资源部长陆浩说，鉴于集体建设用地和国有建设用地，国有建设用地市场，建设用地集体管理的相同功率的，公开上市，充分发挥了决定性的市场在土地资源的分配作用，实现城乡土地市场和公平竞争的平等。

　　作为硬币的另一面，集体建设用地直接进入市场可能带来的征地范围狭窄的直接结果。由于征地当前立法的城市建设用地，建设用地需求的必由之路，必须依法申请使用国有土地。其结果是，在土地开发，土地和征地范围内股票的需求是有限的公共仅难以在有限的范围内，从而导致土地不清范围扩大。因此，集体建设用地直接公开市场围绕“程序规范，合理的补偿，而更多的”客观的这个洞，土地改革，探索土地公共目录下建立一个狭窄的范围内征地，征地的负面名单，逐步减少大规模的土地征用。

　　 由于测试结果之一，提交的修订草案进行审议，“土地管理法”，“城市房地产管理法”中，删去了现行土地管理法律和非农用建设用地，必须使用状态股权的土地或为国有集体土地征收； 确定利用规划为工业，商业及其他商业用地，并注册根据通过销售集体建设用地，租赁等法律。允许地主。转移到的单位或个人。

　　同时，改革和完善宅基地宅基地权利保护措施，同时保护了村民的权利一直是家庭的家，实现节约集约利用农村土地。农村住房按揭贷款，有偿退出，循环系统，物业农民增收的设计。

　　 自然资源部公布的数据显示，截至目前，33个试点县（市，区）已根据新办法的127518英亩土地的执行情况； 集体建设用地的地块进入市场拥有1000090000英亩，约25总。7十亿人民币，28金费调整。6亿元的22838集体建设用地抵押贷款的管理。6亿元； 腾退出零星空闲宅基地约140 008.4英亩，农村住房按揭贷款5.80000，11.1约有十亿元左右。

　　推进体制创新

　　 在这种情况下，国务院试点总结报告，33个试点县的“三可”的改革建议（市，区）的改革是不够平衡，一些试点项目，试点地区的数量是不够的； 在一些试点地区村庄土地利用总体规划，宅基地确权登记发证等基础设施还比较薄弱。。从这个角度看，样品的不均匀分布的三个导频的改革，征地制度改革的导频相对不足。

　　刘守英说，从试点国家，这些改革具有全球意义，不仅在发达地区，欠发达地区具有相同的需求，需要继续加强顶层设计和创新的地方，解决问题为导向，以为促进电力系统。

　　总体而言，未来的土地征用制度改革，将继续缩小征地范围，逐步减少土地征用，土地征用程序机制，规范的规模，提高失地农民的合理，规范，多重保护。在证券市场建设用地的集体管理，我们将继续完善市场条件和管理办法明确集体建设用地。在宅基地改革，我们将继续改进的方式保护家园。

　　四川省厅副厅长王平说，农村问题，必须将系统如果没有系统性的改革措施考虑，就很难有实质性的促进农村发展。为此，努力生产的政策和协调加性效应，“三要”改革必须被整合和未来的协调。

　　应当指出的是，土地改革在农村，而不是“小产权房”，目前第一章。根据政策，农村集体建设用地市场，在试点地区只允许集体建设用地市场，非经营性集体建设用地不得进入市场，和市场，以满足合法获得规划，控制和使用条件。换句话说，这是工业和商业，并且不允许使用的土地搞房地产开发，城里人到农村地区是不允许买家购买更多土地的生产和经营。

　　此外，改革将是中央“农村土地集体所有权不能认真改变崩溃，无法改变耕地少，粮食生产不能改变的，不损害农民的利益诉求，稳步前进，不急。（经济日报·中国经济网记者黄小芳）